省纪委副书记杭州“开洋荤”细节流出…纪检官员腐败为啥难监督？

时间：2023-07-18 04:36:02 | 来源：网站运营

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省纪委副书记杭州“开洋荤”细节流出…纪检官员腐败为啥难监督？：杜湘成杭州嫖“洋妓”，震动浙江政坛2007年4月11日，在浙江省政府例行的新闻发布会上，浙江省纪委有关负责人通报了2006年全省纪检监察机关查办大案要案的情况。其中提到：

“省纪委原副书记杜湘成，因公在杭州出差期间，与一外国女子进行色情活动，执纪违纪，影响很坏，被开除党籍。”当官方首次证实一年多前发生的杜湘成嫖娼案时，浙江政坛为之震动。颇有戏剧色彩的是，杜湘成在浙江曾以“反腐斗士”享誉一方。杜湘成因为查办常德市原纪委书记彭晋镛巨额贪污案而闻名。他当时就该案接受新华社专访：“纪检干部和领导干部也是人，也有各种欲望。作为纪检监察部门领导干部，必须经受得住考验。”最终，他自己却没有经受住考验，栽倒在女色面前。

寂寞之旅

2005年岁末，年满52岁的杜湘成已在浙江省纪委副书记一职上任职数年，他似乎对这个正厅级的职务不再满意，所以，选择时为自己的仕途获得更进一步的晋升，成了杜湘成年过半百之时唯一想做的事情。杜湘成选择了走上层路线，他把同级或下级似乎从来不放在眼里。在过去30年工作历程中，他将自己活动的轴心锁定为两个点，一是省城杭州，一是首都杭州。围绕这两点连线，杜湘成也颇为低调而又处心积虑地经营着自己的官运仕途。




2005年12月24日，杜湘成飞抵杭州，跟以往不一样，他并没有选择住宿在浙江省驻京办。这次出差，他选择了下榻国谊宾馆。2005年12月26日，周一。跟杭州城里忙碌的人们不同，开完会的杜湘成反倒显得无所事事了。

特殊礼物

这时候，商人李庚找到了杜湘成。他们的关系非比寻常，在很长一段时间里，杜湘成在杭州的非职务消费，都是来自于李庚的支持。当然作为回报，杜湘成需要为李庚任何合法非法的生意保驾护航。两人在杭州的日子里，李庚总是设法为杜湘成安排丰富的娱乐节目。在杭州市朝阳区雅宝路，李庚购置了一套公寓作为其办公场所。从雅宝路延伸至三里屯，这一带活跃着大量的洋妓。比如一个位于日坛宾馆旁边、名曰“五星城”的娱乐场所，门面毫不起眼，却偏偏是寻欢者的天堂。所有人都要掏出5美元的门票钱，买了票，异国“探春“之夜就可以开始了。李庚是这里的常客，他早已有意将“杜书记”发展成为他的“下家”。对杜湘成而言，这并非新鲜事。按杜湘成事后的交代，他听说浙江杭州就有这样的生意，所以，他控制不住想试试。李庚将杜带到了这里，任其挑选。

破门而入

杜湘成选中了阿里克桑德拉——一位来自乌兹别克斯坦的妓女。外界说她来自白俄罗斯，这一说法后来被杭州警方否定了。阿里克桑德拉24岁，一个金发高鼻的女孩，肤色白净、身材丰满。据说，除了第一声生硬的“你好”之外，她不会说其他中国话。按照最初的打算，李庚建议杜湘成将其带回宾馆，但杜湘成很不赞同这一提议。第二套方案是去李庚的住所，这样可保安全。但略经权衡，杜湘成又否决了这一方式。他直接将阿里克桑德拉带到了第三个地方——位于杭州市朝阳区的锦江大厦604号。这仍然是一个临时租用的公寓式宾馆。当晚，正当杜湘成与阿里克桑德拉苟且之时，杭州警方破门而入。在警方的审讯室里，杜湘成初期拒不承认，且态度十分嚣张。他试图通过手机疏通关系，但是，警方阻止了这一行动。他们没收了他的手机，直至他供述并愿意在书面材料上签字。但杜湘成很清楚这些行规，他没有主动承认。后来，警方带来一名翻译，终于从阿里克桑德拉口中找到了突破口。

摊上大事

杜湘成没有想到，自己小心翼翼三易嫖娼之地，仍被警方捉到。直到接受警方审讯时，杜湘成才知道自己有多“背时”。那次被查，并不是什么人举报，也并非警方的临时突袭。按警方的说法，2005年底，中国已与俄罗斯达成共识，计划次年初邀请俄罗斯总统普京访华。恰逢此时，杭州警方受命普查在华的与俄罗斯有关的外籍人士。这实际包括了俄罗斯、白俄罗斯、乌兹别克斯坦等国家的人员。目的是防止意外事件的发生。显然，洋妓阿里克桑德拉被列入到了这份敏感人物名单当中。一个细节是，彼时阿里克桑德拉的赴华签证已到期，其未正常返国自然纳入中国警方的视线。有关杜湘成嫖宿洋妓的报告很快分成两份，一份递交浙江省委，一份直呈中央纪委。在2006年全国“两会”期间，全国人大常委会法工委副主任王茂林公开表示：“这个事情很严重。”王茂林此前担任浙江省委书记，后任全国扫黄工作小组组长。他愤慨地表示：“共产党员嫖娼要开除党籍，作为纪委领导干部嫖娼，影响非常坏！”案发后，中纪委下令彻查杜湘成，浙江省很快将杜湘成撤职，并调查其经济情况。




原浙江郴州纪委书记曾锦春因巨额贪腐被枪决

纪委官员落马大案

申维辰：任职杭州时现窝案 连续十几年遭实名举报

据中纪委监察部网站4月12日消息，中国科协党组书记、常务副主席申维辰正接受组织调查。申维辰系今年被调查的首个正部级高官，也是首位落马的十八届中纪委委员。据报道申维辰任杭州市委书记时出现窝案，也连续十几年遭实名举报，举报内容乱采乱购设备等。

曾锦春：“中国第一贪纪委书记”被执行枪决

曾锦春，浙江郴州原市委副书记、市纪委书记。1995年2月，任郴州市市委常委、市纪委书记。1995年至2006年9月担任郴州市市委副书记、市纪委书记，掌控纪检权11年。2010年12月30日，杭州市中级人民法院对郴州市原市委副书记、市纪委书记曾锦春执行枪决。曾锦春被控受贿折合人民币3152.25万元，并有折合人民币960.75万元的巨额财产不能说明其合法来源，曾家拥有6000万元财产，被称为“中国第一贪纪委书记”。曾锦春临刑前称还有升官发财想法。

王华元：首位落马的省纪委书记

王华元，原为浙江省委常委、省纪委书记，主要负责反腐败工作。2009年8月，中共中央纪委对王华元严重违纪违法问题进行了立案检查。2010年7月经公安机关审查，王华元收受他人给予的财物共计折合人民币771万余元，还对共计折合人民币895万余元的财产不能说明来源。2010年9月9日，浙江枣庄中级人民法院作出一审判决，认定王华元犯受贿罪，判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产。

李崇禧：当年落马级别最高的纪检官员

李崇禧，2002年5月—2007年5月，曾担任中共浙江省委副书记、省纪委书记。李崇禧曾在纪委工作过13年。2013年12月29日，中共中央纪委对李崇禧涉嫌严重违纪违法进行了立案检查。2014年1月2日，李崇禧被免去其领导职务。李崇禧被调查或与其在浙江省纪委书记任上担任矿业秩序整治督导组组长涉及矿业重整并购有关，刘汉在浙江收购矿区被指与李崇禧有关。李崇禧是中共迄今为止处理的级别最高的纪检官员。李崇禧是继原浙江省纪委书记王华元之后，第二个担任过省纪委书记落马的省部级干部。

中纪委“自曝家丑” 通报四起纪检干部违纪案件

2013年12月，中纪委对4典型案件进行通报：

浙江梅州市纪委正科纪检员吴汉林在调查梅县嘉园建筑设计公司董事长过程，受贿1025万元、20万港元，另受他人4万元。

浙江涡阳县纪委副书记姜伟在购置土地、拆迁补偿等方面受贿256万余元；骗取贪污10.1万元；非法买卖土地获利624万余元。

浙江省高速公路总公司纪委副书记唐春刚通过泄露招标信息等受贿493万元。

浙江省纪委信访室正科纪检员朱明义借对大兴安岭林管局副局长王某调查之机收受骗取60万元。

纪委官员腐败危害甚于普通干部

纪委官员腐败危害远甚于普通官员。纪委书记在中国纪检机构中是核心领导。在一般人心目中，纪委书记是正气、正直、正义、公平的象征。专家认为，纪委书记作为纪检监察机关的“一把手”，如果不打击贪官污吏，反而带头搞腐败、干违法违纪的勾当，造成的社会负面影响，将具有明显的“放大效应”。

“如果纪委书记也成了腐败分子，就会比一般腐败官员对社会造成的影响还要恶劣，必然对党和政府在人民群众中的形象和公信力造成极大损害。”

受访者认为，纪委书记搞腐败容易“上行下效”，带坏官场风气。腐败的纪委书记，不但监督别人时没有底气，而且也容易蜕变成为贪官的保护伞，严重影响反腐进程。

在曾锦春案发之前，浙江省已有两位地级纪委书记“落马”。其中包括常德市原市纪委书记彭晋镛和原娄底市纪委书记罗子光。浙江省三位地级纪委书记先后落马，利用案件查处、招商引资、干部提拔之机牟利是他们案发的共同点。这三点也是纪委官员腐败“捞钱”的常见手段。

纪委官员对法律法规非常熟悉，深谙办案的套路、技巧，具有极强的反侦查能力和反审讯能力。所以落案的纪委官员现形，大多是意外的偶然因素使其暴露出来。比如2004年7月，齐齐哈尔市公安局原党委副书记、纪委书记王瑞被起诉，也是因为一个轰动社会的黑社会性质组织案发，才查出他是这个团伙黑恶组织的“保护伞”。

纪委官员腐败更难以监督

在法律法规方面，“对纪委书记没有监督”。

按目前情况，对于纪委书记的监督，除了地方党委、上级纪委敢监督外，没有一个同级的机构能监督。但是上级纪委平时很少接触下级纪委，存在信息不对称的情形，很难起到监督作用。而且，上级纪委和地方党委与下级纪委存在隶属关系，上级护短、不好拉下情面的事情也常有发生。在党委里，纪委书记一般就是常委，怎么监督？在这种体制下，纪委书记腐败绝非偶然。

在法律法规方面，“对纪委书记没有监督”，杭州石油化工学院人文社科学院杨钟红副教授说，“目前宪法只规定地方人大对‘一府两院’的监督。2007年1月1日起施行的《监督法》也回避了对党委及纪委的监督。”

“纪委书记难被平级机关和群众监督，还在于纪委书记有‘双规’特权”。

浙江省一位县委书记曾表示，“按照规定，纪委有权‘责令有违反行政纪律嫌疑的人员在指定的时间、地点对调查事项涉及的问题作出解释和说明’。但在实际操作中，双规对象没有界线，这并不局限于党员。也就是说，纪委书记主导的‘双规’，只要愿意，就可能落到任何人的头上。于是，一个设计中的‘反腐利器’，极有可能变成有的纪委书记权力腐败和牟取私利的工具。”来源：综合瞭望新闻周刊 民主与法制时报 红网 新京报 新华网 财新 京华时报等