虚拟运营商牌照发放

时间：2022-02-12 18:12:01 | 来源：信息时代

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此前曾经有消息传出2013年6月虚拟运营商将有可能会发一批虚拟运营牌照，获牌照的企业可通过互联网或者租用运营商网络的方式，经营基本电信业务，甚至有传闻政府在研究向腾讯这样企业发放首批电信虚拟运营商牌照。

业内人士表示虚拟运营是当代通信创业发展的一种必然趋势。虚拟运营商不同于增值服务商的最大区别是，它以自己的品牌面向最终用户提供服务，拥有自己的计费系统、客服号、营销和管理体系。

传闻多年的电信市场向民营资本开放即将'靴子落地'。工信部主导的《移动通信转售业务试点》最终方案及实施细则正在加快完成，即将由工信部签发生效，首批'虚拟运营牌照'估计在将要发放。据了解，国内移动通信转售开放将形成近200亿元的新市场。已经有数十家国内公司在申请虚拟运营商牌照，其中不乏一些上市公司。不过，腾讯却表示不会申请虚拟运营商牌照。

2013年1月8日，工信部网站公布《移动通信转售业务试点方案》征求意见稿称，决定开展移动通信转售业务试点，这被视作'电信重点领域向民资开放的开始'。广东电信一位负责人说，2013年电信市场的重大政策之一便是虚拟运营商的获准进入，将对行业产生重大影响。

据了解，已有数十家公司表态正在争取'虚拟运营商'牌照。记者统计了一下，这里面共分三大类公司：一是与传统运营商联系紧密的渠道代理商，如天音控股；二是大型传统零售商如苏宁云商、国美电器等；三是二六三等部分IT互联网企业。在A股市场，明确表示申请移动转售牌照的已有二六三、朗玛信息、天音控股、国脉科技、用友科技等十多家公司。

不过，对于虚拟运营商来说，其最大难题却是如何处理好与基础电信运营商的关系。由于虚拟运营商需要租用三大运营商的网络管道资源，价格或许将受其牵制，而在零售业务上，虚拟运营商与电信运营商又属于竞争关系。'前者随时可能被后者卡住脖子，'有企业内部人士说。

业内人士预计虚拟运营商将进一步分食传统电信运营商的地盘。在公开表态中，中国联通董事长常小兵对虚拟运营商的出现也表示有一定压力，但认为该模式能否成功还有待观察。中移动董事长奚国华则明确表示，电信行业出现过多运营商并非好事，无限制发牌照等于重复建设，对社会不利。

国家工信部于2013年12月26日下午发放首批虚拟运营商牌照，首批获得牌照的企业确定为11家。

获得虚拟运营商牌照的批文的11家试点企业将可以租用基础电信运营商的移动通信网络为用户提供基于自身品牌的通信服务。其中包括将短信、话音、流量等重新组合为更灵活的套餐，销售给用户；移动虚拟运营商可拥有企业专利标志（如手机屏幕上显示移动虚拟运营商的品牌）、发售SIM卡（全国通用号码）等。同时，虚拟运营商拥有制定业务零售价格的权力；可开发内部平台，发展增值服务，如语音邮件、短信业务等。

首批获得牌照的民营企业中暂无中国移动的合作伙伴，对此，工信部相关负责人表示由于各企业工作进度不同，中国电信、中国联通分别于10月底和11月初与16家、14家民营企业达成合作意向并签署商业合同。中国移动确定了合作伙伴，已进入合同签署阶段。工信部暂未收到与中国移动合作的民营企业提出的试点申请。

工信部相关负责人表示，理论上，获得虚拟运营牌照的企业即可开展移动通信转售业务，但转售企业可能在业务开展前还需做些准备工作，如完善计费、客服系统等。因此，上述首批获得虚拟运营商牌照的11家企业将在2014年年初面向市场放号，为用户提供移动通信服务。