时间：2022-10-25 10:30:01 | 来源：信息时代
时间：2022-10-25 10:30:01 来源：信息时代
网络外交 : 在信息化和网络化的环境下,国际行为的主体与客体为了维护和发展各自的利益,利用信息技术和网络平台而开展的对外相互交往、相互传播和外交参与等活动及其理念和政策的总和。网络外交的主体与客体既可以是国家,也可以是国际组织、跨国公司、社会团体或个人。关于网络外交内涵的界定,主要有信息技术维度和外交意义维度两种不同的观察:①基于信息技术维度的界定。认为网络外交是通过信息传播技术和互联网平台处理外交事务和国际关系的活动,主要研究这些新载体、新方法、新途径对当代外交实践的影响,可列入电子政治治理的一个分支领域,也可称之为“电子外交”或“数码外交”。②基于外交意义维度的界定。认为网络外交是源自信息传播技术在外交领域中的拓展而产生的信息发布、身份代表、交流沟通以及外交执行虚拟化和公共化的新外交形态。网络外交兼具有技术性和社会性,是信息网络技术与外交系统相互交融的产物,在本质上是公共外交的一种实现形式。在信息网络传播技术革命的背景下,为了实现国家利益并执行相应的公共外交战略和政策,国家政府在国际互联网全球安全治理的基础上,通过信息网络传播技术和手段可以开展一系列活动,包括网络信息发布、虚拟政治动员和网络互动交流等。
基本特征 网络外交是信息化时代国家外交形态的新发展,具有与现实外交相互区别和相互补充的四个特征:①主体与客体的多样化。包括政治首脑、职业外交官、跨国公司、非政府组织、社会团体,甚至个人在内的所有行为主体与客体,都可以成为网络外交的代理者和参与者。②手段与方法的虚拟化。与面对面的现实交流和传统的大众媒体信息传播不同,网络外交的主要载体是网络平台,其手段与方法是虚拟化和多样化的信息网络传播技术工具,包括网站、电子邮件、博客、微博、网络社区、在线视频、远程数据传输系统等,通过信息网络手段形成网民共识和认同追随。③活动参与的便捷化。在虚拟的信息网络环境下,网络外交行为主客体的身份往往是匿名的和流动的,并多以虚拟的网民形式出现,不需要遵守国际法和国际惯例,但需要遵守网络安全法和管理制度,不能违反所在国家政府对互联网的各种管理规定,这是网络外交的游戏规则。而网络的泛在化和跨时空性为活动主客体的即时参与和快速反应提供了可能。④社会交流的公共化。网络外交的目的是发展公共外交,其致力于实现国家利益和执行外交政策的使命决定了网络外交的目的是提供立体的真实信息和有关外交活动的真实情况,通过社会和民间的途径摆事实、讲道理,以赢得广大网民的支持,体现出网络外交社会化和公开化的核心价值,从而实现国家的外交目的。
形式途径 综合世界各国外交实践,网络外交主要有三种形式和途径:①在线外交。依靠独立网站和商业性网站,加强与公众沟通的外交机制。在线外交依托互联网平台,或者引起社会公众舆论对某一问题的争论,或者通过网络支持跨国公司的商业行为并在境外开展社会抗争,激励海外的社会运动,以推行特定的外交议题和议程。例如开展大规模的网上外交政策对话活动等。②虚拟外交。通过外交虚拟化,建立与现实外交相对应的虚拟外交世界,包括建立与现实外交系统相匹配的虚拟外交系统,广泛运用信息存储和传播技术处理外交事务,开展虚拟的公共外交等,塑造在虚拟世界中的外交形态,实现国家利益和外交议程。如通过召开博客吹风会、微博直播、博客、视频、YouTube、推特、脸谱和视频会议项目等形式将国家在各个领域的专家和国外受众及使馆连接起来,对他国民众和政府施加影响。又如通过网络数字空间,将国家的价值和文化理念传播至世界各地,以影响他国公民的看法及行为。还可通过网络集群协同理念和技术将海外众多的经济贸易机构互相联系起来,提供相应的各项服务。对于小国而言,虚拟外交是塑造良好国家形象,弥补外交资源不对称劣势的一个重要的外交战略工具。③社会外交。在网络外交中互联网不仅担负着收集和共享信息、谈判、沟通等功能,而且网络2.0技术所形成的机制更具外交社会化功能,如电子邮件群、全球视频会议、维基群、世界闲聊社区、人人网等开放沟通机制,吸引众多网络外交体的参与,在世界范围形成外交动员的作用,并构成威力巨大的外交力量,左右着全球政策的走向。同时,一些网络外交官乔装改扮,混迹于众多社交网站,甚至借助于网络分身术,同时在若干社区制造议题,左右舆论,这种网络外交具有隐蔽性和杀伤力。
网络外交对国家外交和世界和平发展具有重要影响 ①重构外交利益和价值。网络外交从官方一元交流、谈判、达成协议的单一问题解决路径,转化为由官方和非官方多元主体共同参与交流、博弈及合作的多样化问题解决路径,这种新的外交形态也形成了网络外交舆论和现实外交舆论并不完全一致的环境,从而推动了外交在全球范围内实现利益重构和价值重构,社会多样利益的原则也得到弘扬。就一国来说,构建一个由政府、跨国公司、全球媒体和全球公民社会部门共同参与的网络外交体制,将是全球化和信息化发展的共同要求,其外交潜力不容忽视。②推动外交转型。各国外交正在呈现抽象化和虚拟化的特点。网络外交的便捷性、灵活性与敏感性使得任何国家的内政外交行为都会迅速传遍世界,并引起广泛讨论,而网络外交的相对独立性和无法完全控制,使网络外交与实体外交产生矛盾,并使外交打破自我封闭,更具可渗透性。③提升软实力。软实力是一种文化力,是一种通过吸引而非强迫获得预期目标的能力。如果一国政府能够运用网络的力量在特定领域向他国传递对自己有利的信息、树立自己良好的形象,并且能够获得同情、理解、信任和支持,这无疑非常有利于一国外交目标的实现。网络外交以其便捷、灵活、敏感和低成本的特征成为展现软实力的重要手段。增强软实力,并进而实现外交的硬目标,是网络外交所追求的目标。④影响硬权力。网络外交深化了实体外交中的宣传、鼓动作用,并将其发挥到最大限度,远远超越了传统的宣传战和心理战范围,成为战争与和平链条中的重要一环。网络恐怖主义通过网络进行宣传、募集资金、征召人员、交流信息、协调行动并进行有组织跨国犯罪,从而威胁各国国家安全和世界及各国信息安全。网络恐怖主义被认为是21世纪对国家安全最严重的威胁,各国与地区纷纷制定战略和建设专门机构以应对出于经济牟利、恐怖袭击和政治施压三种目的的网络威胁,成为网络外交主体通过网络改变战争与和平形式并影响硬权力的典型例子。⑤改变传统外交决策模式。网络外交对国家外交的信息收集分析能力、危机决策能力以及日常外交管理机制提出了更严格的要求。网络信息的海量化、流动与扩散的高速以及信息来源的多元化,为各国外交决策者进行合理有益的外交决策提供了更为充分的条件,使外交决策者从仅限于少数社会精英的“秘密外交”趋于普通公众共同参与的智慧外交。同时,网络所带来的大量无效和低价值的垃圾信息甚至虚假谣言,也将危害一国内部政治稳定与对外形象以及外交决策者的科学决策。不仅如此,由于网络外交的高度敏感性,网络外交中的群情激化也将使国家面临快速决策的压力,进而考验外交决策者的危机应对能力,并对国家的正常外交决策提出严峻考验。
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