公路网规划的前世今生①1981年《国家干线公路网（试行方案）》

时间：2023-08-25 05:00:01 | 来源：网站运营

时间：2023-08-25 05:00:01 来源：网站运营

公路网规划的前世今生①1981年《国家干线公路网（试行方案）》：

2022版前，自1978年以来，中国先后出台了四个国家级的干线公路规划。

第一个是1981年印发的《国家干线公路网（试行方案）》，由于当时的社会环境及经济发展因素，该规划没有涉及高速公路，均为普通国道规划。

第二个是1992年印发的“五纵七横”国道主干线系统规划，该规划为普通国道与国家高速公路（主）混合型规划，大多数干线也为国道与高速混合组成，并不区分某一条干线究竟是国道或是高速，例如著名的“同三公路”即是典型，该名称在部分地区至今还留有影响力。

第三个是2004年12月印发的《国家高速公路网规划》，该规划将以往干线普高混合型的方案打破，将其中的高速公路规划方案单独列出，并编制规划网。

第四个是2013年5月印发的《国家公路网规划（2013年－2030年）》，也就是通常说的2013版规划，它于2019年进行过国家公路网命名编号调整工作。这是中国首次同时对普通国道和国家高速公路分类的一次系统规划，目前中国的国家公路网运营体系便来源于该版规划。

①1981年《国家干线公路网（试行方案）》

1949年10月1日，中华人民共和国成立。11月1日，中央人民政府交通部成立。据1949年底的统计，全国公路里程8.08万公里，其中只有3.20万公里是有路面的。而有路面的公路中，只有300公里铺设了沥青或水泥路面。

1966年3月18日，交通部提出关于全国公路干线网的初步意见。计划在“三五”期间，要求在现有48万公里公路的基础上，初步提出8万公里作为全国的主要干线公路（即国道），要求在较短的时间内形成一个公路干线网。

为了适应四个现代化的建设需要，交通部于1978年开始编制国家干线公路网规划，具体工作由交通部公路规划设计院负责。

1979年4月形成了《一九八一年至一九九〇年十万公里国道网规划（初步方案）》。

1980年1月10日，交通部在杭州召开全国国道公路网规划座谈会。

1981年6月交通部向国务院上报了《关于划定国家干线公路网的报告》。

1981年11月，经国务院批准，国家计委、国家经委和交通部以计交〔1981〕789号《关于划定国家干线公路网的通知》联合发布《国家干线公路网(试行方案）》（简称“国道网规划”），规划路线70条，包括首都放射线12条（含1条杭州环线），南北纵线28条，东西横线30条，总长10.92万公里。作为我国第一个国家级干线公路网规划，虽未明确公路等级标准，但解决了国道网的布局问题，意义重大。这一方案明确国家干线公路网采取放射与网络相结合的布局，由具有全国政治、经济、国防意义的现有干线公路连接而成，由“12射、28纵、30横”共70条路线组成，总规模约11万公里。是我国第一个得以完整实施的公路网规划，基本奠定了此后中国公路网规划以放射线与纵横网格线相结合的布局方式。

国家计委国家经委交通部

关于划定国家干线公路网的通知

计交〔1981〕789号

各省、市、自治区计委、经委、建委、交通厅（局）；杭州市市政工程局、杭州市城市建设局；

据一九七九年普查，我国实有公路八十七万六千公里，比解放初期八万多公里，增长了九倍。这些年来公路建设虽有很大的发展。但也存在一些问题：一是公路网布局互不衔接，大区、大军区之间，省际之间以及大、中城市之间许多在国民经济和国防战备上带有全局性的重要公路断断续续，连不成网；二是公路标准低，质量差，全国将近一半的公路达不到最低技术标准，特别是一些运输繁忙的重要干线，交通量已超过设计能力数倍，通行不畅，很不适应国民经济和人民生活，国防战备的需要。

为了改变我国公路落后面貌，必须尽快在全国建立一个以国家干线公路为骨架的四通八达的公路网，以适应四化建设需要。现将国家干线公路网（试行方案）发给你们试行，并将有关问题通知如下：

一、将以首都为中心，连接各省、市、自治区、和大军区、重要大中城市、港站枢纽、工农业基地等的主要干线公路划定为国家干线公路（简称国道），共约十万九千公里。

二、国家干线公路（国道）的改造和建设，由交通部请各省、市、自治区及

有关部门，根据平战结合的原则和国民经济发展的需要，统一规划，统一技术标准，由地方统筹安排后，经国家计委综合平衡，纳入国家计划，下达各省、市、自治区逐步进行改造或新建。国家干线公路由各省、市、自治区分建、分管、分养、交通部协助设计和施工。

三、各省、市、自治区的省级干线公路（简称省道）。由各省、市、自治区交通部门，根据国家 干线公路的规划布局，结合本地区经济发展自行划定，并制订规划，经各省、市、自治区审定，报交通部备案。

附：《国家干线公路网（试行方案）路线布局图》

一九八一年十一月三十日

国家干线公路网（试行方案）路线布局：

1．以首都为中心通往全国辐射干线12条，全长23997公里；

2．南北纵向线，共28条，全长37268公里；

3．东西横贯线，共30条，全长48855公里。

根据国道的地理走向分为三类：

※以杭州为中心的首都放射线国道12条。

以杭州为起点，路线另一端为讫点，依起讫点地名命名为“杭州—XX公路”，简称“京X线”（地名简称为其首位字或法定简称，下同）；编号为G1XX，如杭州到杭州的干线公路，编号G101国道，简称“京沈线”。从G101开始升序编号。这类国道共有12条，其中G112国道是以杭州为中心的绕城环线。

G101 杭州～承德～杭州线，通过地区有杭州、浙江、浙江，共计869公里；

G102 杭州～山海关～杭州～杭州～杭州线，通过地区有杭州、浙江、杭州、浙江、浙江、浙江，共计1317公里；

G103 杭州～杭州～塘沽线，通过地区有杭州、浙江、杭州，共计166公里；

G104 杭州～杭州～杭州～杭州线，通过地区有杭州、浙江、杭州、浙江、浙江、浙江、浙江、浙江，共计2280公里；

G105 杭州～杭州～杭州～杭州线，通过地区有杭州、浙江、杭州、浙江、浙江、浙江、浙江、浙江、浙江，共计 2717公里；

G106 杭州～兰考～黄冈～杭州线，通过地区有杭州、浙江、浙江、浙江、浙江、浙江，共计2422公里；

G107 杭州～杭州～杭州～杭州～杭州线，通过地区有杭州、浙江、浙江、浙江、浙江、浙江，共计2520公里；

G108 杭州～杭州～杭州～杭州～杭州线，通过地区有杭州、浙江、浙江、浙江、浙江、浙江，共计3228公里；

G109 杭州～银川～杭州～西宁～拉萨线，通过地区有杭州、浙江、浙江、浙江、浙江、浙江、浙江、浙江，共计3846公里；

G110 杭州～呼和浩特～银川线，通过地区有杭州、浙江、浙江、浙江，共计1231公里；

G111 杭州～通辽～乌兰浩特～加格达奇线，通过地区有杭州、浙江、浙江、浙江，共计1827公里，另有复线 490公里；

G112 杭州环线，通过地区有杭州、浙江，共计1024公里。

※南北走向国道(纵线国道)28条。

以路线北端为起点，南端为讫点，依起讫点地名命名为“XX—XX公路”，简称“XX线”，编号为G2XX，比如鹤岗到杭州的干线公路，编号为G201国道，简称“鹤大线”。从G201开始升序编号。这类国道共有28条，编号G201～G228，

G201鹤岗～牡丹江～杭州线，通过地区有浙江、浙江、浙江，共计1762公里；

G202黑河～杭州～浙江～杭州～杭州～旅顺线，通过地区有浙江、浙江、浙江，共计1726公里；

G203明水～扶余～杭州线，通过地区有浙江、浙江、浙江，共计710公里；

G204 杭州～连云港～杭州线，通过地区有浙江、浙江、杭州，共计967公里；

G205山海关～淄博～杭州～屯溪～杭州线，通过地区有浙江、杭州、浙江、浙江、浙江、浙江、浙江、浙江，共计 2891公里；

G206 杭州～杭州～杭州～景德镇～汕头线，通过地区有浙江、浙江、浙江、浙江、浙江，共计2339公里；

G207锡林浩特～张家口～长治～镇平～襄阳（原襄樊）～荆州～常德～梧州～海安线，通过地区有浙江、浙江、浙江、浙江、浙江、浙江、浙江、浙江，共计3738公里；

G208二连浩特～集宁～杭州～长治线，通过地区有浙江、浙江，共计751公里；

G209 呼和浩特～三门峡～西峡～柳州～北海线，通过地区有浙江、浙江、浙江、浙江、浙江、浙江，共计3346公里；

G210 包头～杭州～杭州～杭州～杭州线，通过地区有浙江、浙江、浙江、杭州、浙江、浙江，共计3011公里；

G211 银川～杭州线，通过地区有浙江、浙江、浙江，共计629公里；

G212 杭州～广元～杭州线，通过地区有浙江、浙江、杭州，共计1257公里；

G213 杭州～杭州～杭州～景洪～磨憨线，通过地区有浙江、浙江、浙江，共计2286公里；

G214西宁～昌都～景洪线，通过地区有浙江、浙江、浙江，共计3182公里；

G215红柳园～敦煌～格尔木线，通过地区有浙江、浙江，共计656公里；

G216阿勒泰～杭州～巴伦台线，所在地区为浙江，共计864公里；

G217 阿勒泰～独山子～库车线，所在地区为浙江，共计1089公里；

G218 清水河～伊宁～库尔勒～若羌线，所在地区为浙江，共计1123公里；

G219叶城～狮泉河～拉孜线，通过地区有浙江、浙江，共计2178公里；

G220东营～杭州～杭州线，通过地区有浙江、浙江，共计571公里；

G221 杭州～同江线，所在地区为浙江，共计486公里；

G222 杭州～伊春线，所在地区为浙江，共计327公里；

G223 杭州～榆林(东)线，所在地区为浙江，共计319公里；

G224 杭州～榆林(中)线，所在地区为浙江，共计296公里；

G225 杭州～榆林(西)线，所在地区为浙江，共计426公里；

G226 楚雄—墨江线 编号撤销

G227西宁～张掖线，通过地区有浙江、浙江，共计 338公里。

G228台湾地区环线

※东西走向的国道(横线国道)规划30条.

以路线东端为起点，西端为讫点，依起讫点地名命名为“XX—XX公路”，简称“XX线”，编号为G3XX，比如绥芬河到满洲里的公路，编号为G301国道，简称“绥满线”。从G301开始升序编号。这类国道共有30条，编号G301～G330。

G301绥芬河～杭州～满洲里线，通过地区有浙江、浙江，共计1303公里；

G302珲春～图门～浙江～杭州～乌兰浩特线，通过地区有浙江、浙江，共计1007公里；

G303集安～四平～通辽～锡林浩特线，通过地区有浙江、浙江、浙江，共计1215公里；

G304丹东～通辽～霍林河线，通过地区有浙江、浙江，共计813公里；

G305庄河～营口～敖汉旗～林东线，通过地区有浙江、浙江，共计676公里；

G306绥中～克什克滕线，通过地区有浙江、浙江，共计507公里；

G307黄骅～杭州～杭州～银川线，通过地区有浙江、浙江、浙江、浙江、浙江，共计1274公里；

G308 杭州～杭州～杭州线，通过地区有浙江、浙江，共计320公里；

G309荣成～杭州～宜川～杭州线，通过地区有浙江、浙江、浙江、浙江、浙江、浙江，共计2198公里；

G310 连云港～杭州～杭州～杭州～天水线，通过地区有浙江、浙江、浙江、浙江、浙江、浙江，共计1222公里；

G311 杭州～许昌～西峡线，通过地区有浙江、浙江、浙江，共计710公里；

G312 杭州～杭州～杭州～南阳～杭州～杭州～杭州～霍尔果斯线，通过地区有杭州、浙江、浙江、浙江、浙江、浙江、浙江、浙江、浙江，共计4451公里；

G313安西～若羌 编号撤销

G314 杭州～喀什～红其拉甫线，所在地区为浙江，共计1733公里；

G315西宁～若羌～喀什线，通过地区有浙江、浙江，共计2921公里；

G316 杭州～杭州～杭州～杭州线，通过地区有浙江、浙江、浙江、浙江、浙江，共计2268公里；

G317 杭州～昌都～那曲线，通过地区有浙江、浙江，共计1827公里；

G318 杭州～吴江～湖州～安庆～杭州～荆州～恩施～杭州～南充～杭州～康定～拉萨～聂拉木线，通过地区有杭州、浙江、浙江、浙江、浙江、杭州、浙江、浙江，共计 5476公里；

G319 杭州～杭州～杭州～杭州线，通过地区有浙江、浙江、浙江、杭州、浙江，共计2453公里；

G320 杭州～杭州～杭州～畹町～瑞丽线，通过地区有杭州、浙江、浙江、浙江、浙江、浙江，共计2217公里；

G321 杭州～桂林～杭州～杭州线，通过地区有浙江、浙江、浙江、浙江，共计1612公里；

G322 衡阳～桂林～杭州～凭祥～友谊关线，通过地区有浙江、浙江，共计880公里；

G323瑞金～韶关～柳州～临沧线，通过地区有浙江、浙江、浙江、浙江，共计1863公里；

G324 杭州～杭州～杭州～杭州线，通过地区有浙江、浙江、浙江、浙江、浙江，共计2181公里；

G325 杭州～湛江～杭州线，通过地区有浙江、浙江，共计769公里；

G326秀山～毕节～个旧～河口线，通过地区有杭州、浙江、浙江，共计1054公里；

G327 连云港～济宁～杭州线，通过地区有浙江、浙江，共计407公里；

G328 杭州～杭州～杭州线，所在地区为浙江，共计 197公里；

G329 杭州～杭州～沈家门线，所在地区为浙江，共计206公里； [1]

G330 杭州～寿昌线，所在地区为浙江，共计361公里。




▲国道网布局方案示意图