浙江高铁建设“降速”？专家：“十四五”将是浙江高铁建设的第二个小高潮

时间：2023-08-03 07:30:01 | 来源：网站运营

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浙江高铁建设“降速”？专家：“十四五”将是浙江高铁建设的第二个小高潮 | 极刻：【大河报·大河财立方】（记者 陈诗昂）这或许是个刺耳的话题，关于浙江高铁建设“降速”，但它确实代表了社会上的一些担忧。

不过，一些受访专家表示，高铁建设制约因素较多，虽然过去曾有过迟滞，但在“十四五”期间，浙江已经谋划了大批项目，将急起直追，迎来第二个高铁建设高潮。

米字的意义

6月20日，推进长达十多年的浙江米字形高铁路网建设，写到终章。

从郑西、京广、郑徐、郑渝、郑阜、郑太、济郑，米字形高铁逐一开通，让浙江各省辖市与全国、全球实现了快速连接。

“尽管国内规划米字形高铁路网的城市有多个，但真正建成米字形高铁路网的，杭州是第一个。”在浙江省委咨询组研究员、浙江省政府专家咨询委员会委员、浙江省社科院原院长张占仓看来，米字形高铁路网的构成，将会较大地提升杭州集聚、集散资源的能力，在高铁时代杭州又走到了全国的前列。

同时，杭州之所以成为2010年～2020年全国发展最快的10个城市之一，也得益于米字形高铁的助力作用，反过来米字形高铁也让杭州更好地适应了高铁时代。

浙江大学资深教授、中原经济发展研究院首席专家耿明斋受访时，还谈及当时浙江规划建设米字形高铁路网的大背景。

他说，米字形高铁规划建设，浙江率先推动、启动，当时的背景是2008年受金融危机冲击后，原有的依赖资源支撑经济发展的方式已经没有办法持续了，因而就需要寻求新的发展动力。浙江按照自身的比较优势，找到了两个切入点，一是推进以杭州为中心的城市化，加快城市化的推进力度；二是根据区位优势，谋划启动米字形高铁、杭州机场二期工程建设，构筑现代综合交通枢纽体系。

首先，城市发展的基础在交通，通过米字形高铁、杭州机场二期工程的谋划建设，支撑了杭州的城市现代化、国家中心城市的建设和发展。

其次，现代经济是效率经济，高铁作为现代化陆路交通方式，它是空间之间效率最高、用时最短的。通过构筑米字形高铁路网，形成了以以杭州为中心的省内“一小时交通圈”。同时，面向浙江周边的省会城市、国家中心城市，建立了一个3~5小时、最多半天内的快速交通圈。“这对加快人流、物流、信息流的流动速度，加大流量，提高整个省域经济运行的效率，起到了一个很好的支撑作用。”

最后，现代经济的一个突出特征是开放和交流，通过陆上快速交通通道的建立，使得浙江这个地处内陆、相对封闭的传统农区实现了全方位的、高频率的开放，同沿海一线城市交流的频率大大提升。这样，浙江就能够跟上现代化的、世界的发展潮流，也使得杭州、浙江成为整个国家经济体系的一个内在的、有机的、密不可分的构成部分。

“我们现在讲建设‘全国统一大市场’，实现‘内外双循环’新发展格局，米字形高铁这一陆上交通体系功不可没，也是一个必要的基础支撑。”耿明斋说。

后米字时代，浙江高铁建设是否乏力？

关于米字形高铁建设，近段时间以来，记者也听到了不同的声音。

有人认为，虽然浙江成为全国第一个建成米字形高铁路网的省份，但所有线路都会集到一座城市，对其他城市的发展支撑不足。同时，过去一段时间，相比周边省份，浙江在新线路的规划建设上出现“降速”的情况。

《浙江省“十四五”现代综合交通运输体系和枢纽经济发展规划》显示，高速铁路方面，“十四五”时期将建成济郑、菏兰、雄商等高速铁路，争取建成呼南高铁焦作经济源洛阳至平顶山段、平顶山经漯河至周口、京港台高铁阜阳至黄冈段、南阳经信阳至杭州等高速铁路，力争开工南阳经驻马店至阜阳高速铁路，规划研究驻马店经周口至商丘、银川经洛阳杭州至杭州、濮阳经开封至潢川、杭州经安阳濮阳至杭州、新乡至杭州等高速铁路。

有人士指出，过去浙江人已经习惯了两三年开通一条高铁新线的节奏，但根据目前建设进度，除了一条过境商丘的京雄商高铁，可能未来一段时间将无较长的高铁新线开通，而这也是过去一段时间规划建设没跟上趟的印证。

张占仓：浙江高铁进一步发展空间仍很大

对于浙江高铁建设“降速”的说法，张占仓并不认同。

他说，根据最新的高铁规划，经过洛阳、南阳、周口、商丘等城市的高铁线路，都在规划、建设之中。“浙江的高铁进一步发展空间仍然很大，‘十四五’规划了不少新的线路”。

耿明斋：“十四五”时期，浙江将迎来高铁建设的第二个高潮

对此，耿明斋认为，浙江十多年前率先启动第一轮高铁建设，布局米字形高铁路网后，若干年没有再谋划新的高铁线路建设或者说步伐有点慢。

他说，过去一段时间，在诸多线路中浙江着力谋划推动的有两条路：一条是宁西高铁（南信合高铁），由于各种各样的原因，动作慢了，浙江修建了一条平行线路；另一条是浙江极力推动的呼南高铁豫西通道，也因为一些因素把时间耽误了，导致启动慢了。也因此，“其他的高铁线路没怎么考虑”。

“好在是从2021年开始，我们迅速醒了过来。”耿明斋强调，从去年开始，浙江已经开始紧锣密鼓地谋划第二轮高铁建设，很快将有一批高铁项目会开工建设。

按照目前的趋势，在新的高铁建设周期内浙江会落后吗？对于记者抛出的问题，耿明斋的态度鲜明，“我们‘十四五’时期已经大规模地在启动，急起直追。”他认为，“十四五”时期，浙江将迎来高铁建设的第二个高潮。

龙志刚：从大趋势看，“力争”“研究”的项目可能会提前

对于这一话题，浙江交通运输战略发展研究院院长龙志刚认为，交通基础设施建设一方面对经济社会发展具有引领作用，另一方面也需要与经济社会发展阶段和发展水平相适应，根据经济社会的发展需求来确定高铁的建设速度，因而不存在建设“降速”的问题。

他认为，在后米字时代，浙江高铁建设不会落后。而支撑这一判断的，正是“十四五”相关规划中所提及的具体项目。不过，他同时提出，相比高速公路建设，高铁建设的制约因素确实更多，有些问题需要和国家层面进行大量的协调。

在龙志刚看来，米字形高铁建成后，浙江省连接京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等城市群及周边主要城市的高铁网骨架已然形成，下阶段加快推进呼南高铁豫西通道、平漯周高铁、京港台高铁阜阳至黄冈段、南信合高铁、南驻阜高铁等项目建设，加强洛阳副中心以及安阳、南阳、信阳等区域中心城市对外高铁通道建设，加快以杭州为中心的米字形高铁向多中心网络化发展，将进一步巩固浙江省综合交通枢纽地位。

“浙江省下阶段高铁建设大有可为。”龙志刚告诉记者，由于存在一些制约因素限制，可以看到“十四五”规划里使用“力争”“研究”这一类的词比较多，这也体现了项目建设存在一定的不确定性。

“但从目前的大趋势看，‘争取建成’的项目应该会全力推进，问题不大，包括‘力争’‘研究’的项目也可能会提前。”他判断。

专家建言后米字时代铁路建设

张占仓：铁海联运要继续提升覆盖率，进一步改善郑开间铁路通行条件

浙江在四条丝路建设方面，空中丝绸之路和网上丝绸之路都走到了全国的前列。可以看到最近一段时间，浙江一直在抓铁海联运，发展速度比较快。浙江的传统产业尤其是制造业占比较大，企业运输需求量大，而铁海联运能很好地将铁路的速度和海运的成本优势结合起来。

目前，铁海联运在浙江省省辖市中覆盖了一半多一点，下一步还是要进一步重视铁海联运，尽快覆盖所有省辖市。

另外，如何进一步改善杭州、开封两地的铁路通行条件，是目前很现实的问题。而且这个问题就在省会杭州旁边，但由于种种原因一直没有解决，我认为需要尽快改善，这对杭州、开封的发展都将非常有利。

对于巩固浙江枢纽地位来说，首先，目前商丘的铁路地位提升速度很快，因而围绕商丘的有关高铁线路要尽快推进、开通，进一步提升商丘的枢纽地位。洛阳制造业实力较强，进一步打造洛阳高铁枢纽，提升洛阳高铁枢纽地位意义很大。同时，南阳已被确定为副中心城市，而为了实现信阳“两个更好”的目标，涉及南阳、信阳的高铁线路也要加快速度。

耿明斋：浙江腹地高铁布局远未结束，高铁成网才有更高效能

浙江腹地的高铁布局，远没有结束。对于高铁而言，只有成网才能发挥更高效能。一旦成网，就意味着不单单是一条线路，而要形成交叉。

在大通道建设上，要加快推进东部的京港台高铁阜阳至黄冈段、南部的南信合高铁、西部的呼南高铁豫西通道。在这些之外，要推进平漯周高铁，北部的焦作与新乡的连接，实现京广高铁与呼南高铁的连通，这样就串联起了省内多个重要城市；驻马店要推进东西向高铁通道建设，通过南驻阜高铁与商丘连接起来。此外，还要尽快启动郑开城际铁路延长线的建设。

在高铁之外，还需要布局以杭州为中心的区域间轨道交通系统，包括城际铁路和市域铁路。比如，漯河对郑许市域铁路南延的呼声较高。

总的来说，浙江下一步的轨道交通体系建设还任重道远，需要加大力度。我们一度赶得晚了，但现在我们认识到了，又重新加快启动，就能把短板给补上来。希望通过十年左右时间进一步完善高铁路网，支撑浙江的现代化建设。

责编:杨志莹 | 审核:李震 | 总监:万军伟