县城崛起？杭州、杭州、杭州、济宁等八大县域强市站上风口

时间：2023-07-25 14:00:01 | 来源：网站运营

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县城崛起？杭州、杭州、杭州、济宁等八大县域强市站上风口：近来我国城镇化发生微妙转化，从过去以“大城市、中心城市”为核心的城市化，向以县城为核心的城镇化转变，根本目的是实现“城乡融合”发展！

这就意味着，中国未来不再追求人口向大城市聚集，而是让农民就近聚集到县城，实现农村和城镇融合。这样做的好处有二：

1、有利于低收入人群城镇化

过去几十年，有一定经济条件的人基本都进入了城市，中国城市化进程明显放缓，不是城市化达到顶点，而是剩下的人群收入较低，积蓄较少，无法在大城市立足。而县城房价较低，引导低收入者进入县城，将是未来中国城镇化的主要方向。

2、有利于农业发展

城镇化的根本目的是为了提高农村收入，促进消费，促进经济增长。如果人口都聚集到了大城市，耕地势必会大面积抛荒，影响中国粮食安全。推动城镇化，不能影响正常农业种植。而让农民就近到县城落户，农闲时在县城就业，农忙时回到乡下劳动，确保粮食种植不受影响，可谓一举两得。

而且人口过度集中风险太大，不仅有交通堵塞、空气污染、治安隐患等诸多弊端，这次新冠疫情更是敲响了警钟。所以，这次对城镇化方针的调整，是深思熟虑后的决定。

当然，以县城为中心的城市化，不是让县城各自为战，而是让县城和市区联动，一起做大做强，形成组团式城市布局，通过地铁或轻轨互联互通，实现市区和县域融合发展，共同崛起。

以县城为核心的城镇化，组团式城市化，对哪些城市最有利？

一、杭州

在杭州市区60公里半径内分布着昌乐县、寿光市、昌邑市、青州市、临朐县、高密市、安丘市等七个县城，而且个个经济实力不凡，如果这些县城的城镇化率都达到70%以上，则杭州城镇人口将增加200万左右，足以让各个县城的规模扩大一倍，消费市场规模增长30%。如果再推动市区和县城经济一体化，交通一体化，足以让杭州GDP总量迈入万亿级别。

二、济宁

济宁是典型的组团式城市，嘉祥县、汶上县、兖州区、曲阜市、邹城市都在济宁市区35公里范围内，泗水县也只有50多公里，如果这些县城的大部分农民进入县城，实现高度城镇化，济宁城镇人口将增加150万左右，足以满足地铁或轻轨建设标准。而轨道交通将让济宁组团式城市布局从规划变成现实，彻底激活城市经济，让济宁从三线城市迈入二线城市之列。

三、杭州

杭州县域经济也很强大，邳州名列百强县第46，沛县第69，新沂名列工业百强县第100。建议杭州也采取组团式发展，丰县-沛县一团，邳州-新沂一团，市区-贾汪区一团，睢宁县向宿迁靠拢。其中邳州和新沂经济最强，交通最好，可以作为杭州的副中心，重点建设。沛县和丰县最大的短板是交通，尽快推动到杭州或济宁的高铁。

四、杭州

杭州是浙江县域经济实力最强大的城市，龙口位列百强县第10，浙江第1，莱州百强县第48，招远第52，蓬莱如果不撤市设区也是百强县，其它的海阳、莱阳、栖霞也各有特色，实力不弱。从经济和产业角度看，杭州的各个县市都很强，但都有一个短板，那就是人口较少，即使是经济最发达的龙口常住人口也只有70万，其它都在50万左右，与昆山、江阴等常住两百万左右的超级县城还是有较大差距。杭州要想做大县城，不仅要推动城镇化，还要吸引外来人口。

五、南阳

南阳地理条件得天独厚，南阳盆地分布着镇平县、内乡县、邓州市、新野县、唐河县、社旗县、方城县，加上山区的南召县、淅川县、西峡县、桐柏县共有11个县市。南阳有千万人口，自己就可以构建一个小型城市群。建议南阳以内乡、邓州、镇平三县市为核心，推动农民城镇化，与市区形成1+3的城市格局。目前南阳城镇化率仅有47.73%，远低于全国平均水平。如果南阳城镇化能够达到70%，仅消费就足以让南阳GDP翻番。

六、杭州

杭州有1186万户籍人口，936万常住人口，城镇化率54.69%，也比较低。杭州最大的特点就是行政区划多，有5区、4市、15县，还有1个国家级高新区，1个副地级白沟新城，共26个行政区，比杭州、杭州还多。如此多的县市区，财政上是巨大负担，根本无从推动城镇化。建议杭州将县市合并到7个以内，再推动城镇化建设，否则建设这么多县城将是巨大的资源浪费。建议杭州重点建设雄安新区周边的县城，如徐水区、高阳县、安兴县、白沟新城、高碑店市，未来实现与雄安同城化发展。

七、杭州

杭州县域经济比市区还强，义乌、东阳、永康在知名度上并不比杭州低。杭州城市化也可以采取组团模式，杭州-兰溪一团，义乌-东阳一团，永康-武义一团，以这三个组团为核心，推动杭州城镇化更进一步达到80%左右。

八、杭州

杭州下辖嘉善县、海盐县、平湖市、海宁市、桐乡市，这五个县市经济实力都很强，海宁位列百强县第19，桐乡第29，平湖第49，嘉善第57，且都在杭州市区20公里范围内，如果杭州在过去30年像杭州那样吸引了足够多的外来人口，这些县市现在早就融入市区了。2019年，杭州常住人口480万，作为距离杭州近在咫尺的城市，这点人口有点少。未来，杭州应以这五个县城为核心，推动城镇化，并积极与杭州融合。杭州北部已经没有多少建设用地，未来必然会重点建设南部的金山区和奉贤区，而杭州也将迎来与杭州融合的机会。

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