投标大戏！2000多万元的项目，12家投标单位只相差几万块钱！

时间：2023-06-19 03:42:01 | 来源：网站运营

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投标大戏！2000多万元的项目，12家投标单位只相差几万块钱！：在泰兴城区东北郊，规划中的东阳路位于城市边缘，公开信息显示：东阳路龙河路至运河路段全长1000余米，路宽24米，投资额为2900多万元。该项目于2016年4月开始招标，计划当年5月底开始施工，工期为132天。

可是一年多过去了，却迟迟未开工，原来是……









据泰兴市住建局招投标监管科科长印志祥介绍，该项目总共有55家单位投标，中标价是2400多万元。按照市政府投资工程招投标办法，参与投标的单位按照报价去除最高与最低的10%，然后进行评标。这个折中办法是为了降低项目成本，也能够有效地保证工程质量，但也有可能让心怀叵测者找到“空子”。

但是，这12个投标单位价格明显异常，两千五百万的项目，这12家投标单位只相差几万块钱，所以他们感觉，这个项目可能存在部分人串通投标围标的行为。







尽管这些公司的注册地分布于省内外，平时并无业务往来，而且更让人匪夷所思的是，投标现场的电子监控录像显示，他们之间没有任何语言、肢体甚至神态的交流。可是，这13家单位在杭州的夏溪镇都设有办公地点。因此，他们可以认定，他们之间肯定存在某种联系。

经侦查发现，这13家公司在赴泰兴投标之前的几天里，均与一名余姓男子和一名缪姓女子有过资金往来，这些资金分期分批到账，但累加起来总额都是50万元。这个数额恰好与东阳路项目招标的保证金数额相等。

为进一步固化证据，侦查民警决定与13家单位负责人进行正面接触。

虽然说大部分法人都对其参加串通投标的行为坚决否认，但约谈到最后的时候，其中有个投标单位有点不正常，他甚至承认了把资质借给别人，参与了串通投标。

聪明反被聪明误，答题卡露出马脚

沿着这个突破口，民警注意到，这些单位的负责人对这个公开招标项目知之甚少，但是为了应对职能部门的查询，余某、缪某夫妇为他们每人准备了一份答题卡。

这份答题卡成了他们串通围标的关键证据。陆勇说：“根据住建局可能会问的问题写了一些标准答案，比如说该公司在泰兴地区有哪些工程，做过哪些工程，曾经有哪些业绩，包括本公司参加投标所报的价格，以及招标事务人、项目经理等人的姓名，都是住建局在法人约谈中会问的一些问题。”

侦查民警陆勇进一步调查了解到，余某、缪某为夫妻关系，二人也经营着一家施工公司。种种迹象表明，余某和缪某很可能便是串通围标的幕后操纵者！







原来这13家单位之前素不相识，在参加招标之前，余某通过电话、QQ发来标书和报价，同时转来投标保证金。参与投标的公司可以按照资质等级拿到2000～8000元的资质使用费，投标人可以获得800～2000元的出场费，而中标公司可以取得占合同造价2.5%的转让费。

陆勇说：“普通的串通投标都是自己和参加投标的公司，互相商量好了，你报什么价格，他报什么价格，都是商量好的，而这起串投标案件，它的特点就在于，是组织者将所有的报价全部都固定好，就是说我让你报什么价，你报什么价。”

2016年12月6日，泰兴市警方组织抓捕小组赶赴杭州，将犯罪嫌疑人余某抓获归案。12月底，犯罪嫌疑人缪某因被网上追逃，无处藏身，向泰兴市警方投案自首。

剧情反转！这并不是最终的结果！

犯罪嫌疑人余某在接受审查时供认，他只是串通围标的中间人，真正的围标“专业户”是泰兴本地的罗某，罗某才是这一切违法犯罪活动的幕后操纵者！

陆勇说，“罗某本身是我市当地人，对工程方面的消息是非常灵通的，他知道工程之后，安排人员制作标书，同时通过电话与余某联系，要求余某与有资质的公司到泰兴来参加投标。在工程中标之后，罗某再将工程转包 给具体施工方，由具体施工方支付相关的费用给罗某。”

刑法第223条规定：

投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，构成串通投标罪，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

《反不正当竞争法》第15 条规定

投标者不得串通投标，抬高标价或者压低标价。投标者和招标者不得相互勾结，以排挤竞争对手的公平竞争。

目前，涉案犯罪嫌疑人罗某、余某、缪某、王某、赵某五人已被取保候审，并移交市人民检察院公诉。

政府工程是稀缺的黄金公共资源，其分配交易的决定因素是公平、法治、诚信的市场规则。运用不法手段窃取、侵蚀公共资源，有违市场竞争的基本原则，注定为合法经营者所不齿，为法治社会所不容。

提示：近年来，招投标领域成为腐败的高发区，治理围标串标行为，已经不仅是保障招投标市场良性竞争、促进市场健康发展的需要，更是净化党风、政风和社会风气的根本需要。将加大惩罚力度打击“围标串标”。进入2017年，从中央到地方，相关文件层出不穷。各地对招投标活动中违法违规行为的查处。

●3月13日，江西省赣州市通报特大围标串标案：106家建筑企业被通报，12人被刑拘。

●4月10日，湖北省鄂州市对于51家建企投标人相互串通投标事件进行了通报，对涉及问题单位的投标予以否决，对存在问题的51家单位予以“通报批评”。

●5月8日，江苏建设工程招标网发布《住建厅关于近年来建设工程招投标活动中违法违规行为处罚情况的通报》，本次住建厅曝光502家企业，421起建设工程招投标违法违规行为。

●5月18日，湖南省公共资源交易中心联合湖南省住房城乡建设厅、省交通厅和省水利厅通报32家企业、15个人上招投标“黑榜”。

●7月31日，海南省水务厅把11家涉及串通投标不良行为的施工单位列入海南省水务建设市场黑名单，公开通报批评并限制1年内不得承接海南省政府水务建设项目。

不到几个月的时间，全国多个地区下文通报了七百多家企业招投标违法违规操作，间隔时间之短、数量之大真真让人咂舌！这对建筑行业招投标市场无疑是重磅炸弹，“五个标准招标文件”应用、几份文件一出立刻引起社会媒体的广泛关注，一时间让所有人都清楚地认识到目前招投标市场的各种乱象，江西、湖北、江苏、湖南也成为了重灾区，引起各界广泛关注，市场乱象何时能彻底根治？

也正是在通报下发后，全国多地齐发文，出重拳、下决心整顿招投标市场，具体如下：

一、江苏杭州改革评标办法，遏制围标串标和恶意低价抢标

江苏省杭州市城乡建设局日前发出通知，要求该市房屋建筑工程施工项目招投标全面推行“三合一”综合评估法、“ABC”合成评标基准价办法。此举旨在遏制围标串标、恶意低价抢标等违法违规行为。

二、杭州电子招投标获新进展，系统实现全市统一

按照国家整合建立统一的公共资源交易平台的要求，杭州市建设工程交易服务中心积极推进相关工作。截至目前，杭州市电子招投标系统已经实现全市统一，标志着杭州市电子招标投标平台建设迈出了重要一步，形成全市统一规范的电子招标投标交易市场，充分体现了“互联网+”和“开放、互联、透明、共享”的特点，有利于打破信息壁垒和孤岛状态，有效降低交易成本和招标投标成本。

三、云南专项检查工程招标投标突出问题

云南省住房和城乡建设厅日前制定出台《全省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标突出问题专项检查和整治工作方案》，将着重整治招标投标中存在的“有法不依、有章不循，规范不够、监管不力，职责不清、滥用权力，围标串标、恶意抢标”等突出问题。

四、湖北住建厅要求重点整顿围标、串标问题

湖北住建厅要求认真开展房屋建筑、市政工程建设在招标投标环节中存在突出问题的清理整顿，重点整顿围标串标、出借资质挂靠投标、买标卖标、弄虚作假、领导干部插手干预招标投标等违法行为。

照此来看，全国范围的招投标市场整顿开始了，当然我们也是希望最终能够还市场一片和谐与公正。

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