医疗卫生服务大平台方案

时间：2023-04-18 11:04:02 | 来源：网站运营

时间：2023-04-18 11:04:02 来源：网站运营

医疗卫生服务大平台方案：医疗卫生服务大平台方案

（一）政策要求

大力推进健康医疗大数据中心和公共卫生应急管理平台建设是落实国家健康优先发展战略、深化医药卫生体制改革、提升卫生健康服务能力和水平、应对重大突发公共卫生事件的迫切需要。XX省委省政府在《关于推进疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设的意见》中要求，提高信息化服务能力，建设中部地区健康医疗大数据中心；XX省政府在《XX省疫后重振补短板强功能“十大工程”三年行动方案（2020-2022年）》中明确提出要加强重大疫情信息平台建设。

为进一步提升重大突发公共卫生事件处置能力和疫情监测预警防控能力，健全重大疫情救治体系，提升疫情常态化防控能力，支撑疾控体系改革、公共卫生体系“XX样板”的建设，实现卫生健康信息化的集约化建设、扁平化管理与数据共享协同，全面推进信息化能力建设，按照省委省政府统一部署，计划实施XX省健康医疗大数据中心暨公共卫生应急管理平台建设项目。

（二）现状简述

经过多年的持续建设，XX省卫生健康委已搭建了基于云技术的基础设施，依托电子政务外网建设了覆盖省市县乡村五级的全民健康信息专网，初步整合妇幼、基本公共卫生、药

品监管、生育服务、电子病历、病案信息等业务，构建了全员人口、健康档案、电子病历三大省级基础数据库，形成了业务协同、系统互通、数据共享的全民健康信息化整体框架，有效支撑了卫生健康事业的发展、医药卫生体制改革的深化、公共卫生应急管理及疫情防控任务。

然而，目前各业务条线间、各机构各部门间依然存在信息标准不统一、业务协同不顺畅、整合及数据共享不充分、应急指挥欠缺、覆盖面不全等短板和问题，无法满足跨层级、跨区域、跨机构和跨系统的联通对接需求，难以动态掌握医疗卫生机构、疾病防治、物资储备等信息，不能有效支撑公共卫生事件的监测预警、应急处置、决策调度，迫切需要建设XX省健康医疗大数据中心暨公共卫生应急管理平台，以“应急指挥、监测预警、医疗救治”为主线，构建架构统一、基础共用的全省健康医疗大数据中心，提升公共卫生应急管理能力，支撑重大疫情防控救治。

（三）总体目标及建设内容

在“十三五”全民健康信息化建设的基础上，依托XX“政务云”，重点修补当前短板，突出医防一体化、平战一体化需求，建设XX省健康医疗大数据中心，构建云网资源（IaaS）、中台架构、统一门户等基础底座，支撑公共卫生、应急指挥、疾病防控、医疗救治等业务领域，实现各业务条线从数据汇集、质控、分析、应用等各环节的有效融合，满足统一数据采集、业务应用共享的需求，支撑全省医疗资源信息一屏知家底、疫情和特殊病情一网全监测、资源调配一个平台管全省、指挥调度指令一键达基层。

总体框架如图1所示。







图1XX省健康医疗大数据平台暨公共卫生应急管理平台总体框架

整个项目分为15个包，主要包括公共卫生应急决策指挥系统、疾病预防控制服务监测

系统、XX省12320卫生热线平台、卫生监督在线监测与监管系统、基本公共卫生服务综合管理系统、卫生健康基础资源综合管理系统、医疗救治服务及能力评价系统、公共卫生应急指挥中心视频指挥调度系统、公共卫生应急指挥中心指挥决策系统(指挥中心、会商室)、健康医疗大数据中心及应用支撑建设、基础设施服务、项目管理服务、全民健康信息化标准规范制定、软件测评服务、网络安全等级保护测评服务。

（四）建设原则

（1）易用性本项目应在充分理解和分析现有业务流程的基础上严格按照XX省卫生健康委有关技术要求开展研发和应用工作。软件系统应易于理解掌握、操作简单、提示清晰、简洁直观、逻辑性强、帮助信息丰富，保证操作人员以最快速度和最少的击键次数完成工作。

（2）安全性系统数据库设计应保证系统安全。系统应具有抵御外界环境和人为操作失误的能力。有足够的防护措施，防止非法用户侵入。保证不因操作人员的误操作导致系统崩溃等。系统管

理应能根据员工的职务和所承担的工作进行角色划分，并据此进行权限分配，当操作人员超越权限进行登录时，系统应能拒绝并记录在系统日志中。通过数据加密、备份与恢复等技术进一步保证系统安全、稳定。

（3）先进性系统设计应采用业界先进和成熟的软件开发技术和系统结构。要符合网络和信息核心技术、关键基础设施和重要领域信息系统及数据的安全可控建设要求。

（4）快速响应性系统的查询操作进行预处理以加快查询速度，在一线工作站高峰期操作时能够达到无感觉等待，额定用户同时运行时不出现堵塞现象。

（5）灵活性系统可根据具体工作流程定制、重组和改造。为适应将来的发展，系统应具有良好的可裁减性、可扩充性和可移植性。系统的安装卸载简单方便，可管理性、可维护性强。软件设计模块化、组件化，并提供配置模块和用于定制和改造的客户化工具。

（6）扩展性采用开放式的系统软件平台、模块化的应用软件结构，确保系统可灵活地扩充其业务功能，并可与其它业务系统进行互连互通。

（7）数据源统一性保证本次系统建设数据源与卫建委数据源保持统一。

（五）主要业务分包

本包为第2包，主要建设范围为图1-1总体框架中红框部分，包括基础支撑管理、传染病动态监测信息系统、慢性非传染病疾病监测系统、血吸虫病防治信息管理系统、爱国卫生系统、健康危害因素监测管理信息系统、疾病预防控制综合管理系统、应急准备与作业管理系统、业务数据分析展现系统、业务数据共享和交换系统。

（六）具体建设内容

本项目主要是完成基础支撑管理、传染病动态监测信息系统、慢性非传染病疾病监测系统、血吸虫病防治信息管理系统、爱国卫生系统、健康危害因素监测管理信息系统、疾病预防控制综合管理系统、应急准备与作业管理系统、业务数据分析展现系统、业务数据共享和交换系统、共10大信息系统建设。通过系统建设，一方面是能够满足疾控业务工作的开展需求，让信息系统真正起到服务业务的作用，减轻工作人员的工作压力目的，另一方面旨在可提供满足国家级需要的基本业务数据资源，达到可收数、可报数、可对外提供

基本公众服务和业务协同服务，能够与省全民健康信息平台、国家疾控系统互联互通目标。具体建设内容为：

（1）搭建XX省疾病预防控制信息系统统一应用门户，满足疾控业务统一入口使用的要求。建设统一用户权限管理和统一标准编码管理，为疾控业务系统做基础支撑服务。

（2）传染病动态监测信息系统建设内容包括新发突发传染病管理子系统、艾滋病专病管理子系统、结核病专病管理子系统、多点监测预警管理子系统、简报自动撰写子系统、传染病流行病学调查管理子系统、智能辅助流调子系统、医院消毒与感染控制监测子系统、病媒生物监测子系统、麻风病专病管理子系统、性病专病管理子系统建设。

（3）慢性非传染病疾病监测系统建设内容包括慢性病监测管理子系统、慢性病风险评估管理子系统、慢性病健康管理子系统、慢性病生物样本管理子系统、精神卫生监测管理子系统、地方病信息管理子系统建设、心血管病高危人群筛查与干预子系统。

（4）血吸虫病防治信息管理系统建设内容包括血吸虫病防治业务管理、报表管理、预测预警分析功能建设。

（5）爱国卫生系统建设内容包括爱卫办基本情况管理、爱卫会成员单位基本情况管理、爱卫办人员信息管理、健康城市评估管理、国家卫生城市暗访评价表管理、病媒生物防制基本情况管理、控烟管理、健康素养促进信息管理子系统、居民健康素养监测信息管理子系统、成人烟草流行监测信息管理子系统、健康科普信息管理等子系统建设。

（6）健康危害因素监测管理信息系统建设内容包括职业卫生信息管理平台(下设7个子系统，分别为职业病防治宣传培训、职业健康专家库管理、职业健康相关机构管理、用人单位职业健康管理、职业健康项目管理（包括重点职业病监测、工作场所职业危害监测、预警统计分析等）、数据共享与交换等子系统)、放射卫生信息管理平台(下设6个子系统，分别是医用辐射监测系统、职业性放射性疾病监测子系统、非医疗机构放射性危害因素监测子系统、个人剂量监测子系统、食品、饮用水、环境放射性监测子系统、全省放射卫生质量控制评价子系统)、环境卫生信息管理平台（下设6个子系统，分别是空气污染与健康监测、饮用水卫生监测、农村环境卫生监测、公共场所健康危害因素监测子系统、城乡居民人体生物监测子系统、医院洁净场所信息系统）、学校卫生信息管理平台（下设8个子系统，分别是学校卫生信息管理子系统、学生健康状况监测子系统、学生健康教育与健康促进子系统、学校环境监测子系统、学校突发公共卫生事件监测子系统、学生因病缺课监测预警子系统、学生伤害监测子系统、大数据分析展示及数据交换子系统）、营养与食品卫生信息管理平台（下设12个子系统，分别是食品化学污染物风险监测子系统、食品微生物风险监测子系统、食源性疾病暴发监测子系统、食源性疾病分子溯源网络监测子系统、膳食

消费量和习惯调查子系统、食品安全风险危害识别子系统、危害特征描述与暴露评估管理子系统、食品安全事故流行病学调查子系统、食品安全事故应急专家支持管理、营养监测信息系统、接口管理）。

（7）疾病预防控制综合管理系统建设内容包括基础编码标准管理、信息化建设管理、房屋与财务管理、实验室监测网络管理、实验室质量控制管理、实验室安全管理子系统、实验室动态监测子系统、实验室应急检测管理等子系统建设。

（8）应急准备与作业管理系统建设内容包括日常应急管理、应急值守管理、知识库管理、监测与风险评估、辅助决策、突发事件应急响应、培训与演练、掌上移动应急等功能建设。

（9）业务数据分析展现系统建设内容包括病种一体化展示、分主题可视化展示、疫情处置情况可视化展示等功能建设。

（10）业务数据共享和交换系统建设内容包括数据交换管理子系统、数据交换质量控制子系统、数据交换前置软件子建设。