2019中国地方政府数据开放平台报告

时间：2022-03-07 23:36:02 | 来源：行业动态

时间：2022-03-07 23:36:02 来源：行业动态

5月27日，政府数据开放利用与生态体系建设论坛在贵阳国际生态会议中心圆满举行。与会嘉宾齐聚一堂，就如何利用政府生态数据、如何构建体系、如何提升开放机制等内容，做了深度的探讨。同时，还一起见证了《2019中国地方政府数据开放报告解读》的树林播报，以及全国省地级开放指数的奖项颁布。

据悉，此次论坛是复旦大学数字与移动治理实验室自2017年以来，连续第三年在数博会上承办的开放数据专场论坛。当天，贵阳市人大常委会副主任李志鹏、国家信息中心大数据发展部主任于施洋出席并致辞。

李志鹏表示，贵阳走上大数据是弯道超车的重要选择，而大数据发展建立在数据开放和开放的基础之上。贵阳市作为贵州省大数据发展的主战场，是国家大数据率先和综合实验城市，也是全国第一个大数据发展聚集区，第一个大数据创新试验区，第一个大数据网络及安全试点城市。在探索数据开放共享的实践中，贵阳承担着重要的责任与使命，政府数据共享开放作为建设国家大数据、贵州中国十大工程之一，是贵阳推动大数据的关键一步，是贵阳当前大数据的标志性、引领性的工作。

于施洋认为，政府数据开放是创新政府治理的一个重要的平台，目的是推动政府治理，是推动数字经济，或者说是数据产业发展的一个重要平台。中国的政府数据开放，有完全不同于欧美国家政府数据开放的不同点，中国有自己的特色，其特色就是数据文化，就是政府数据开放，同是也是缔造数据文化的平台。

此外，上海市大数据中心数据资源部负责人刘迎风、浙江省大数据发展管理局资源组组长徐颖、上海市静安区人力资源与社会保障局局长王光荣、武汉元光科技有限公司（车来了）总裁孔熙等嘉宾就论坛主题发表开放之声。复旦大学国际关系与公共事务学院教授、数字与移动治理实验室主任郑磊对《2019中国地方政府数据开放报告解读》进行树林播报。中国人民大学信息资源管理学院教授安小米、北京大学政府管理学院副院长黄璜、云上贵州大数据产业发展有限公司CTO黄明峰、福建省大数据局局长陈荣辉、济南大数据局副局长刘大永、深圳大数据资源管理中心大数据部部长潘晓军等嘉宾，就如何利用政府生态数据、如何构建体系、如何提升开放机制等内容做生态协奏，即深度探讨。



活动现场，复旦大学数字与移动治理实验室，为获得开放树林相关奖项的省地级颁发了奖项。《2019中国地方政府数据开放报告》由复旦大学数字与移动治理实验室出品，是国内第一个针对地方政府数据开放水平的专业报告，自2017年5月起首次在贵阳数博会发布以来，每年定期制作中国开放数林指数，对我国地方政府数据开放进行综合评价，以助推我国政府数据开放生态体系的建设与发展。



在2018年的报告中，上海市和贵阳市分别在省级和地市级（含副省级）指数排名中名列第一。此次《报告》公布了2019中国开放数林指数，上海市和贵阳市依然分别在省级和地级（含副省级）排名中名列第一，获得数开叶茂大奖；浙江、贵州、济南、哈尔滨等十多个省市分别获得二等奖数开成荫奖和三等奖数开丛生奖。

《报告》发现，截至2019年上半年，我国已有82个省级、副省级和地级政府上线了数据开放平台，与2018年报告同期相比，新增了36个地方平台。其中，41.93%的省级行政区、66.67%的副省级城市和18.55%的地级城市已推出了数据开放平台，政府数据开放平台已逐渐成为一个地方数字政府建设的标配。

从地理分布上看，我国东南沿海地区的省级数据开放平台已经逐渐相连成片，并向内陆地区不断扩散。广东省和山东省省内的各地市都推出了数据开放平台，形成我国最为密集的省级开放数林。 全国开放数据集总量也从2017年8398个迅速增长到2019年的62801个，增幅近七倍。开放数据集的容量与2018年报告同期相比，呈现出爆发式增长，一年之内增幅近20倍。

《报告》从加强政策供给、提供组织保障、优化平台服务、加强运维能力，提高数据质量、分级分类开放、促进创新利用、营造有利生态等方面对推进我国政府数据开放工作提出了一系列对策建议。

《报告》指出，一个地方政府数据开放的水平实际上反映了这个地方的政府数据治理能力，各地应不断提升数据质量，开放更多高价值、高颗粒度、动态更新的优质数据集。《报告》建议对不同安全等级和敏感程度的数据可进行分级分类开放，实现数据开放的精细化管理，在保障数据安全的前提下，尽最大可能将政府数据开放出来。

《报告》特别强调，目前各地平台上普遍缺少开放数据利用成果，其根本原因并不是数据利用者没有需求或缺少能力，而是绝大多数高需求、高价值的政府数据仍没有开放出来。因此，促进利用的关键在于增加数据供给。

《报告》指出，政府数据开放平台是连接数据供给侧和利用端的通道、开放和获取数据的载体、传播资讯动态的渠道、展示利用成果的平台。因此，平台应成为一种持续性提供的服务，而不只是一个一次性开发完成的项目。然而，《报告》发现，目前各地平台都未能做到及时回应用户提出的意见建议、数据申请和纠错反馈，也未能定期审核和上传用户开发的利用成果，各地平台的常态化运营服务能力亟待加强。

法规、组织、标准方面的准备度是数据开放的基础。《报告》建议各地应加强针对数据开放的法规、政策和标准的制定，地方政府主要领导应更多公开表态支持数据开放。根据《2019中国地方政府数据开放平台报告》显示，上海和贵阳在省级和地级（含副省级）榜单中排名第一，荣获树开叶茂大奖。浙江、贵州、济南、哈尔滨获树开成荫奖。北京、福建、山东、青岛、威海获树开丛生奖。此外，浙江、深圳还分别获得独树一帜和数飞猛进奖，福建、成都获新数倍出奖。