中美"贸易战"全解析

时间：2023-03-17 11:40:01 | 来源：电子商务

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据权威媒体报道，昨天，也就是北京时间2018年4月4日，美国贸易代表办公室(USTR)公布对华加征关税商品的建议清单。该清单将对我出口给美国的1333项商品（估价约为500亿美元）加征25%的惩罚性关税。由此，中美贸易战全面升级！

本人在另一篇文章里讲过，此次“贸易战”，或很多媒体现在改口所称“贸易摩擦”，根本不仅限于贸易领域，而是中美的一次大规模系统性对抗。美国统治阶级为自身战略目的，特朗普政府为自身赢得中期选举乃至谋取连任为目的，蓄意发动此次对抗。所谓“贸易战”或“贸易摩擦”，不过是该次对抗中的一个部分或环节。

第一部分 事实

在这里，有必要首先理清整个“贸易战”或“贸易摩擦”的脉络。此次“贸易战”或“贸易摩擦”大致包含两个部分。

第一，围绕“232调查”的对抗。

美国东部时间2018年3月8日，美国总统特朗普签发了两项总统文告（Proclamation），对美国进口的钢铁产品加征25%关税，对铝产品加征10%关税，关税措施将针对除加拿大和墨西哥外的其他全部国家，其中当然也包含中国。该行政命令（总统文告）依据“232调查”，其国内法依据是1962年《贸易扩展法》第232节（汇编为19 U.S.C.§1862）和对应的15 C.F.R.第705节。《贸易扩展法》第232节授权美国商务部负责对特定进口商品进行全面调查以确定该进口商品对美！国！国！家！安！全！产生的影响。

为惩戒美国贸易霸权主义恶劣行径，2018年3月23日，国务院发布了针锋相对的对美中止减让商品清单，并征求公众意见。拟对自美进口部分产品加征关税，以平衡因美国对进口钢铁和铝产品加征关税给中方利益造成的损失。该商品清单暂定包含7类、128个税项产品，按2017年统计，涉及美对华约30亿美元出口。

第二，围绕“301调查”的对抗。

美国此次也就是4月4日宣布的加征关税清单，依据的是美国贸易代表办公室从去年8月18日对中国发起“301调查”。该调查结果于今年3月22日公布。当时一经公布就引起轩然大波，但美国总统特朗普依然在当天，在华盛顿签署总统备忘录，将依据调查结果实施对华贸易制裁。未来一段时间内，美国贸易代表办公室将就加征关税清单听取公众意见，征询的内容包括现有清单项目和税率是否需要调整，以及是否还需要增加额外的关税等。“公众”可在5月11日之前，对调整内容提交书面意见。此外，相关听证会将于5月15日在美国国际贸易委员会举行。在听证会结束后，“公众”还有一周时间提交反驳意见。

为惩戒美国贸易霸权主义恶劣行径，根据《中华人民共和国对外贸易法》和《中华人民共和国进出口关税条例》相关规定，经国务院批准，在美国公布建议清单同一天，也就是昨天4月4日，国务院关税税则委员会决定对原产于美国的14类106项商品加征25%的关税。实施日期将视美国政府对我商品加征关税实施情况，由国务院关税税则委员会另行公布。

第二部分 分析

此次“贸易战”或“贸易摩擦”，作为对抗中的一个环节，构成就已经非常复杂，下面详细进行分析。

第一，围绕“232调查”的对抗。

美国“232调查”称，自2001年调查以来，由于过度进口而导致国内钢铁遭到替代，导致机器出现空转钢铁行业就业率下降了35%，并致使钢铁行业自2009年以来整体运营平均负增长。其声称，美国中部和东北部这些传统的冶金和机械产业聚集区，因为大量进口钢铝而经济萧条，严重影响“国!家!安!全!”。此次实施“贸易战”，实际上是在争夺原料生产行业，希望原料供应体系从国外，尤其是从钢铁产量世界第一且遥遥领先的中国（号称钢产量“中国世界第一，河北世界第二，唐山世界第三”），被替换回美国本土。

由于美国严重破坏以世贸组织为代表的多边贸易体系，严重干扰正常的国际贸易秩序，我国开始实施对等措施，进行惩戒。国务院发布的加征关税商品清单中，第一部分共计120个税项，涉及美对华9.77亿美元出口商品(所有原产地为美国的商品)，包括鲜水果、干果及坚果制品、葡萄酒、改性乙醇、花旗参、无缝钢管等产品，拟加征15%的关税。第二部分共计8个税项，涉及美对华19.92亿美元的出口商品，包括猪肉及制品、回收铝等产品，拟加征25%的关税。

许多公众对这个商品清单有所误解，认为上面的“椰子干”“槟榔果”等等都不是美国的啊！？为什么会制裁这些？在此必须说明，该清单来源于世界通行的，由世界海关组织WCO制订的《商品名称及编码协调制度》。《协调制度》有一套商品归类规则，通用8位税号，比如前面0801XXXX，0801这前4位指的是作为大类别的“类、章”和“税（品）目”，就是指椰子、巴西果和腰果类的商品，后面第5-8位都是“子目”，相当于小类别。0801一共包括：

图中这8种商品。

而加征关税商品清单中，这一部分包括了

7类商品，只有1种就是种用-其他-椰子不在加征范围内。也就是说除了椰子树种子外，所有美国椰子、巴西果、腰果，不管鲜的，干的，去了壳还是去了皮，一律加征关税。

此次中方采取对抗措施比较精准，针对的是特朗普的铁票仓——美国中部地区，以及一些摇摆州——五大湖沿岸地区。水果、干果、无缝钢管、猪肉等，都是非常典型的地区特产。

第二，围绕“301调查”的对抗。

美国公布的拟征税清单1333项商品，涉及航空航天、机械、医药、电器、信息通信、机器人等行业。我们可以清楚地看到，这些产业都是高端制造业，高附加值、高投入、高技术含量，工业体系王冠上的明珠。显然，美国已经开始实施恶性竞争，以多种组合手段，阻止、至少是打乱中国发展高端产业，发展核心产业的步伐。

昨天4月4日，经国务院批准，国务院关税税则委员会公布的拟加征税款清单中，大豆、牛肉、汽车、化工品、烟草、部分飞机等重点商品赫然在列。

之前媒体反复猜测大豆是不是会被加税，部分人士反复叫嚣“中国不敢给大豆加税”，到今天只能戛然而止了。的确，我国由于巨大的植物食用油和饲料需求，常年保持世界第一的大豆进口量。根据中国畜牧业信息网统计，2017年我国共进口大豆9554万吨，三大来源国依旧是巴西、美国和阿根廷。实际上大豆加税不能很好地对美实施对等制裁，因南美农业生产很大程度上也为美国孟山都等跨国巨头控制。但是，大豆也不是不可替代，不管是榨油还是饲料需求，都有多样的替代品；而且其本身并不是主粮，世界粮食巨头无法通过大豆，在政治上作出太多文章。针对大豆的措施，也表明我们不惧强权的决心（或者说，谁强还不一定……）。

88024010项下航空器，美国出口重点就是波音-737系列飞机。也就是说，大部分737系列飞机都被囊括，显然对于这种商品而言，25%足以让人心惊肉跳了。当然，在实施对进口飞机加税后，与737系列同级的C-919系列国产大飞机将迎来巨大的辉煌。

87章各种车辆一片鲜红，但是最精准的打击，却发生在87084099“未列明机动车辆用变速箱及零件”，实质主要指越野车和大中型客车变速箱及零件。考虑到原产美国变速箱的使用广泛程度，这一点的确引人深思……

化工品涵盖范围甚广，可以说对广大的产业体系，甚至可以说制造业的方方面面都有明显打击。最后是牛肉和烟草等商品，一样属于美国很多州的土特产。

最后需要特别注意一点，此次“贸易战”我国的2次对等措施，都是基于“原产于美国”的原产地准则。也就是说，对等措施并不是仅有中美两国之间的直接贸易，要囊括经第三国的所有转口贸易。许多媒体上在报道上存在很大偏差，这还是其次，而重要的是，此次“贸易战”根本不是两国国家之间的事，因为涵盖广泛的商品清单，已经打击了全球产业链的方方面面和所有环节，而且对于所有经营转口贸易的国家和地区，也都造成了明显打击，可谓牵一发而动全身。

总之，此次双方如此加税，如！果！最！终！确实实施，基本属于在“贸易战”阶段“互相使用了核武器”。

第三部分 结论

此次“贸易战”最玄妙之处，在于时间节点。

美方“301调查”结果公布后还有2个月磋商期；于昨天公布拟加税商品清单，完成公示过程要到今年6月，而最终实施有可能拖到7月。而我方反制措施，也只是公布了拟实施商品清单，什么时候实施全看美国情况。实际上，双方态势无非“都举起了刀，但砍不砍，什么时候砍”，确实还存在较大回旋空间。中美两国内部需要讨论，而外部相关国家必将加强斡旋，防止自身受到巨大损失。

在时间节点上，这与特朗普政府及美国两党面临今年11月国会中期选举关系巨大。特朗普政府今年拼命讹钱，反华，修墙，反俄，拉国内一票屌丝投自己的票。据权威消息来源，特朗普的TWITTER治国，依靠大数据和精准的媒体操作，成效显著，成功将支持率巩固在45%左右，而5月份美国国会中期选举的密集投票期就要开始了，这一波“贸易战”如果对美国国内舆论奏效，则可以帮助特朗普政府一直把支持率稳定到5-6月份。但是11月份才出中期选举结果。这期间又会发生些什么事件，危如累卵的世界局势又会产生何种变数，我们就只能拭目以待了。

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@军事作家陈曦

总结完微观方面的问题，我们来看看中美两个国家之间的问题，来看看未来世界的至高权力和核心资源的归属问题。

回顾中国改革开放以来的道路，甚至回顾日本战后崛起，亚洲四小龙崛起，乃至整个工业革命以来的历史，都反映了以下事实：

谁也不可能希望搞一辈子低端"三来一补"织袜子，仰外国大宗商品交易平台鼻息，或者买一辈子美国国债。谁都想控制主要金融资源的流动渠道和增殖空间，躺倒在地向全世界征收铸币税，掌握世界主要大宗商品如粮食、石油、矿砂、其他化工原料的贸易，至少也得拥有超大规模集成电路、300座以上客机、LNG船舶、精密数控加工中心、高速铁路、特高压直流输变电……等等成熟的规模产业稳定且体面地赚钱。掌握核心权力，掌握核心资源，掌握核心竞争力，是每个国家或者国家集团的梦想，区别只是做得到和做不到，有条件和没有条件罢了。

中国正在以上方面突飞猛进，但显然没有到达顶峰。而中国的发展已经到了"供给侧"改革，产业结构全面调整的阶段，工业化城镇化也就还差一口气就实现的地步。在这个节骨眼上，美国“贸易战”就来了，原因很简单，必然导致必然！

我们回到美国拟征税清单1333项商品涉及的航空航天、机械、医药、电器、信息通信、机器人等行业上来，显然，所有这些行业都是顶尖的，核心的，必须为最强者掌握的领域。而中国已经发起了对这些顶峰的冲击。美国此时的打压是必然要实施的，因为占据最多数顶峰的只有美国。这些产业不仅要阻止中国很快掌握，更不能让中国相关产品大量出口美国，对美国市场和国内同类产业造成冲击。当然，更为隐秘的因素是，当前类似产业中很多美国企业在华有规模巨大的合作，所以“贸易战”对这些企业也是巨大的打击，迫使他们停止或减少对华技术输出。

事实已经相当清楚，依然秉承“中美经济和产业结构能够互补”“中美经济体系能够充分良性合作，避免恶性竞争”的观念，在现在而言、在已经爆发的“贸易战”面前其实就已经是错误，而在未来更将是巨大的错误。中国不可能永远在中低端产业徘徊，事实上中国的产业结构正在飞速升级，且速度仍在加快，与发达国家、与美国的经济、产业结构性矛盾在第三次技术革命成果依然大量得到利用之时，尚不明朗；而在2008年西方经济危机，2012-2013年西方陷入严重的持续性萧条后，矛盾已经越发凸显。双方争夺的不是三瓜两枣，不是几个钱的问题，双方争夺的是世界核心政治权力，争夺的是整个未来。

所以，中美关系的未来已经很明确——对抗大于合作。我们恐怕需要持谨慎悲观的态度。而正像发言人说的“中国从来没有对外部压力屈服，外部的压力只能使中国人民更加奋发图强”，即使未来是谨慎悲观的，也没有任何敌人，任何困难值得畏惧。我们是十几亿人的超大型国家，工业化现代化道路曙光毕现，同时拥有“一带一路”的伟大倡议和美好愿景。中华民族的复兴，指日可待！