解读跨境电商综合试验区

时间：2023-03-16 15:04:01 | 来源：电子商务

时间：2023-03-16 15:04:01 来源：电子商务

2022年1月22日国务院公开关于同意在鄂尔多斯等27个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复，日照市成为山东地区入选的两座城市之一。消息一出，大家都很激动，但却又不是很明白跨境电商综合试验区到底是什么，能为我们带来哪些切实的政策利好。以下是小编整理的一些相关材料，供大家相互学习交流。

关于跨境电子商务综合试验区，商务部、海关总署、税务总局等部门出台了一系列支持跨境电商综合试验区发展的政策措施，最具含金量的主要有以下四个方面：

无票免税

跨境电商零售出口“无票免税”政策。即对跨境电子商务综合试验区内的跨境电子商务零售出口企业未取得有效进货凭证的货物，凡符合规定条件的，出口免征增值税和消费税。

所得税核定征收

跨境电商零售出口企业所得税核定征收政策。综试区内符合一定条件的出口企业试行核定征收企业所得税办法，采用应税所得率方式核定征收企业所得税，应税所得率统一按照4%确定。符合小型微利企业优惠政策条件的，可享受小型微利企业所得税优惠政策；其取得的收入属于《中华人民共和国企业所得税法》第二十六条规定的免税收入的，可享受免税收入优惠政策。

通关便利化

通关便利化政策。跨境电商综试区内符合条件的跨境电子商务零售商品出口，海关通过采用“清单核放，汇总申报”的便利措施进行监管验放，提高企业通关效率、降低通关成本。

放宽进口监管

放宽进口监管条件。对跨境电商零售进口商品不执行首次进口许可批件、注册或备案要求，按个人自用进境物品监管。

下面我们从设立跨境电商综合试验区的目的、跨境电商综合试验区定位、跨境电商综合试验区创新模式三个方面来为大家揭开跨境电商综合试验区的神秘面纱。（全文10000多字，可以挑感兴趣的标题看）

一、设立跨境电商综合试验区的目的

设立跨境电商综合试验区的目的是通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展，着力破解制约跨境电商发展当中深层次的问题和体制性难题，打造跨境电商完整产业链和生态链，逐步形成一套适应和引领跨境电商发展的管理制度和规则，形成推动我国跨境电商可复制、可推广的经验，支持跨境电子商务发展。跨境电商综合试验区最关键的一个字是“试”：解放思想、大胆地试。第二个词是“综合”：综合性，是系统设计的考量，不是孤立的，更不是所谓的一项优惠政策，而是一种制度性的创新。

随着“综合试验区+试点城市”齐头并进，跨境电商的政策红利也在不断加码，催生行业大发展。

二、跨境电商试验区定位、目标各异

杭州：作为国内首个跨境电商综合试验区，杭州在方案中提出，通过构建信息共享体系、金融服务体系、智能物流体系、电商信用体系、统计监测体系和风险防控体系，以及线上“单一窗口”平台和线下“综合园区”平台等“六体系两平台”，实现跨境电子商务信息流、资金流、货物流“三流合一”。其他综合试验区对这种“平台＋体系”的做法进行了广泛借鉴，并且根据各地实际情况，平台和体系的数量有所微调。

郑州：郑州综合试验区提出的主要任务是在跨境电子商务交易、支付、物流、通关、退税、结汇等环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，建设

“三平台七体系”。其中，“三平台”分别是指“单一窗口”综合服务平台、“综合园区”发展平台、人才培养和企业孵化平台；“七体系”包括信息共享体系、金融服务体系、智能物流体系、信用管理体系、质量安全体系、统计监测体系、风险防控体系。

宁波：提出的主要任务是“建设三大平台、拓展四大服务功能、构建五大服务体系”。三大平台包括跨境电商综合信息平台、跨境电商园区平台、跨境电商物流平台。四大服务功能包括可交易服务、快捷结算服务、便利商务服务、协同物流服务。五大服务体系包括信息共享体系、风险防控体系、金融支撑体系、企业化体系、人才建设体系。

上述只是简单罗列几个跨境电商综合试验区的主要任务，由于各地区位和定位存在差异，在具体的发展目标上各地也颇有不同。例如，广州提出建设成为全国跨境电子商务中心城市和发展高地；郑州则希望建设成为进出口商品集疏交易示范区、对外贸易转型升级示范区、监管服务模式创新探索区、内外贸融合发展试验区；深圳提出要深化深港之间的电子商务合作。值得注意的是，郑州、苏州、宁波、青岛等综合试验区的方案中都提出，希望能通过跨境电商的发展促进传统贸易转型升级，扩大内需，提升进出口，在多位分析人士看来，这也是地方如此重视跨境电商的原因之一。

而从综合试验区的实施方案来看，一个值得注意的趋势是，地方鼓励促进跨境电商出口要多于进口。以宁波为例，宁波在实施方案中提到，将实现跨境电商业务从企业对终端消费者（B2C）为主向企业对企业（B2B）和B2C 并重转变，从“以进口为主”向“进出口并举、以出口为主〞转变。郑州也提出，跨境电商综合试验区以促进产业发展为重点，以扩大出口作为主攻方向。合肥在方案中提出，以跨境电商B2B业务为重点，创新B2B业务进出口监管流程，引导B2C企业逐步转向B2B业务通关。

三、综合试验区跨境电商创新模式

（一）创造七个全国“第一”，十项创新制度全国推广——杭州综合试验区之经验

1. 先行先试，制度创新为跨境破题

跨境电商属新兴业态，国家层面定位为“先行先试”，杭州作为“先行先试”的试验在监管上没有成熟的模式可循。如何快速规范地“跨境”，成为海关急需破解的课题。

为此，杭州海关不断创新优化监管模式，保证了跨境电子商务在杭州的平稳起步。

杭州开园最早的跨境电子商务园区下沙园区，首创跨境电子商务一般出口 “清单核放、汇总申报”的通关模式，有效解决了通关难、结汇难、退税难等问题。该模式经国务院确认成为跨境电子商务一般出口的全国标准通关模式。

杭州海关在杭州综合试验区创造了跨境电子商务海关监管领域的七个全国“最早”。

1）最早使用跨境电子商务零售出口 “清单核放、汇总申报〞通关模式；

2）最早开展跨境电子商务零售出口业务试点；

3）最早开展跨境电子商务直购进口业务试点；

4）最早开展跨境电子商务B2B出口业务试点；

5）最早将“单一窗口”、关检合作“三个一”、“三互”要求应用于跨境电子商务监管；

6）最早形成契合跨境电子商务发展的完整监管方案《中国（杭州）跨境电子商务综合试验区海关监管方案》；

7）最早实现跨境电子商务进出境商品 “7×24 小时”通关。

随着杭州各跨境电子商务园区业务量的快速成长，在海关总署的支持和指导下，杭州海关总结综合试验区“先行先试”经验，逐步形成了一套适应跨境电子商务业态特点“可复制可推广”的海关监管制度措施。2016 年4 月26 日，海关总署下发通知，将杭州海关在实践中摸索出来的十项创新制度措施在全国新设的12个跨境电子商务综合试验区进行复制推广。

1）推行全程通关无纸化。

2）明确“三单” 数据传输主体，统一传输标准。

3）对 B2C销售模式按照“B2B”通关。

4）实行“简化申报、清单核放、汇总统计”。

5）实行“税款担保、集中纳税、代扣代缴”。

6）允许批量转关。

7）创新退换货流程。

8）有效管控风险。

9）对接“单一窗口”平台，强化通关协作。

10）实行大数据共享。

2. 科技创新，互联网思维提升监管效能

在制度创新的同时，杭州海关还加大科技投入，运用互联网思维提升监管效能。

在大数据应用方面，杭州海关同样走在全国前列，杭州海关搭建的 “跨境电子商务监控分析系统”是一个基于“大数据云”的综合性分析系统。该系统能对海量的跨境商品数据进行分析，根据参数设置对跨境商品是否存在风险因素进行筛查，并通过云端服务器整合各个现场的海关监管数据，提升监管效能，实现智慧监管。个人使用的单兵设备也是一个创新亮点。2016 年，杭州海关下沙园区跨境监管现场首次投入使用“智能物联网”手持移动终端设备，关员可通过手持终端迅速获取并核对商品的品名、上架、库存等信息，还可以对存疑的商品当场下达布控查验指令，并同步传输到海关作业系统中。这样做能提升监管效能 30%~50%。

3.管理创新，改革思维落实“放管服”

在优化监管模式的同时，杭州海关积极贯彻海关总署 “全国海关通关一体化”部署，在“通得快”上下功夫，同时紧跟浙江省 “最多跑一次”的改革步伐，推出一系列便企便民举措，真正将简政放权、放管结合、优化服务落到实处。

4.平台助力，域辐射发展形成集群效应

跨境电子商务不仅是新兴产业发展的驱动力，也是大众创业、万众创新的重要平台。以杭州综合试验区跨境商品进口主阵地下沙园区为例，目前该园区拥有天猫国际、苏宁易购等70 多家平台电商，网易考拉、银泰网等100 多家垂直电商，以及中外运、海仓科技等80多家电商服务企业入驻，直接带动周边上千家企业 “触电”上网，奶粉、护肤品零食等品类近万种商品活跃在跨境电商线上平台。

截至2017年年底，共有来自225个国家和地区的消费者购买到了来自浙江的跨境出口商品。2017 年11 月11 日全天，杭州海关共监管验放跨境电商进口商品344.5 万单、价值6.7亿元人民币；监管出口商品 29 万单、价值 1030 万元人民币。截至2017年 12 月底，杭州海关关区累计监管验放跨境电商进口商品 9082 万票，货值 172.4 亿元；监管验放跨境电商出口商品22366.8 万票，货值 96.7 亿元。

（二）跨境电商发展的快车道——深圳综合试验区

深圳是首批被纳入跨境电子商务综合试验区名单的城市之一，也是全国跨境电子商务最活跃的地区之一，跨境电商平台正日渐成为深圳对外贸易的重要推动力。

1. 大批企业入驻，跨境订单快速增长

在深圳海关备案的跨境电商企业近 500 家，知名企业有小红书京东、菜鸟、大疆科技、大象通讯等；主要出口电商商品品类近10万，主要包括保健品、母婴用品、化妆品等。主要出口商品有“大疆”无人机、小米手机、VR 眼镜等电子类产品。路境电商平台的订单量呈现快速增长的势头，为深圳制造走向世界提供了更加便利的渠道和更广阔的舞台。

据统计，2017 年，深圳跨境电子商务（监管方式 1210、9610 项下）进出口合计 27.5亿元人民币，其中进口21.4 亿元人民币，同比增长 40.9%。

2.海关大力支持政策落地，助推跨境电商发展

近年来，深圳海关大力开展海关监管制度创新，不断优化跨境电商通关环境。

1）实施“全球中心仓” 海关制度创新，在前海湾保税港区内支持企业设立全球集拼分拔中心，通过 “一区多功能、一仓多形态”的监管创新，使原来存储于多个地区、多个仓库的多种物流及贸易形态，可以在自贸区内的一个中心仓内一站式完成。

2）实施“保税＋实体新零售”新模式，2017 年3 月正式启动试点，支持零售企业在大型商业体开设实体店面，集中展示销售完税商品、普通保税商品和跨境电商进口商品，实现“线上交易、线下体验、到店提货”，促进实体零售与保税贸易的融合发展。

3） 实施“深港陆空联运” 海关制度创新，构筑以前海为中心的 “全国揽货、前海集聚、香港直飞”的出口模式，使香港航空理货服务得以前置延伸至前海湾保税港区，全国经香港直飞全球的出口货物可以在前海实现“订舱、安检、登机”

该模式可为企业节约1/4物流时间，节省 1/3 物流成本。

4）联合检验检疫部门推进关检联合作业改革，实施跨境进口生鲜关检合作“三个一”（一次申报、一次查验、一次放行）的联合查验，启动活体海鲜跨境电商进口零售业务。

下一步，深圳海关将进一步解决出口企业海量碎片化订单的支付难、结汇难的问题，实现跨境出口货物的及时快速交付提供保障。另外，还要进一步丰富“保税＋”和跨境电商的内涵与外延，探索一般贸易完税货物、保税展示货物、网购保税商品同店展示、线下即提的“一店多态”创新模式。

（三）直购进口领航者——上海跨境电商综合试验区

1.上海跨境电商发展史

2012年，上海成为全国跨境贸易电子商务服务首批试点城市之一。

2013年12月，上海海关启动跨境电商网购保税进口模式试点，目前共有8个海关特殊监管区域和1个保税物流中心（B型）参与试点。

2.成就显著，发展迅猛

2014 年以来，上海口岸跨境电商业务量稳步上升。2017年全年，上海海关共监管跨境电商进口订单1643.7 万单，涉及金额36 亿元。其中，直购进口模式订单 535.4 万单，涉及金额 16.2亿元；网购保税进口模式订单 1108.3 万单，涉及金额 19.8 亿元。

3．跨境电商生态圈基本稳定

上海跨境电商业务的开展，对企业创新转型、百姓消费升级有较大促进。小红书、洋码头等渐兴企业展露头角，满足了消费者对海外优质商品的需求，跨境电商的发展实实在在将消费能力留在了境内。经过数年的努力，目前上海口岸跨境电商生态圈已基本稳定，主要体现在以下几方面。

（1）快速通关机制基本建立

“清单核放、集中纳税、代收代缴”通关模式确立，跨境电子商务全程无纸化通关基本实现，低风险商品得以快速放行，极大地满足了现阶段电商企业对物流速度的需求。

（2）区域化特色基本形成

近年来，上海海关直购进口模式订单量姶终保持快速增长态势，增速在全国位居前列；9个开展跨境电商网购保税进口业务的区域各具特色，形成多区域产业联动机制，为企业入驻、消费者购物提供多元化选择。

（3）以“单一窗口”为核心的跨部门联动机制初步成型

在本地电子口岸的基础上搭建跨境电商“单一窗口”，为企业提供“关、检、税”一站式解决方案。多部门共享跨境电商信息数据，大数据监管理念已现雏形。

（4）全流程监管，常态化应急

1）事前环节。上海海关提前介入企业业务筹备工作，了解其商务运作模式与风险点；同时通过风险布控参数，对高风险订单进行拦截。

2）事中环节。严格落实海关总署关于“三单信息〞的审核要求，对高风险单证电话联系订购人或者收件人，确认订单真实性。

3）事后环节。对部分电商开展网上巡查工作，结合本地物流辅助系统对开展企业进行日常数据监控；依托关区留存的数据库开展事后数据分析，并作为风险参数制定、企业稽查的重要依据。

4. 上海海关的其他行动

1）修订相关操作规程，统一关区内跨境电商的监管流程。

2）完成直购进口模式的退货测试，探索网购保税进口模式的退货流程。

3）逐步将邮路快件纳入跨境电商监管体系，加快邮政商业快件的通关效率。

（四）买全球 卖全球——郑州跨境电商综合试验区

1. 郑州跨境电商发展史

2012 年，郑州获得国家发展改革委批复同意，成为全国首批五个跨境电商服务试点城市之一。2013 年5月，郑州跨境电子商务试点海关监管方案率先获得海关总署批复同意，并于同年7月正式开展跨境电商业务。

2.成就显著，发展迅速

自试点开始至2017 年年底，郑州海关累计监管跨境电 商进出口零售商品清单2亿单，商品总值突破 200 亿元。

目前国内主要大型电商企业，如聚美优品、唯品会、网易考拉等，均已在郑州发力，小红书、蜜淘等一批新兴电商也借力郑州平台迅猛发展。

3.模式多变，大胆创新

郑州海关目前共有驻经开区办事处、驻铁路东站办事处、驻邮局办事处、机场海关、综保区海关、焦作海关、许昌海关和洛阳海关8个隶属海关和办事处开办跨境业务，涵盖网购保税进口、直购进口、一般出口、特殊区域出口 4 种模式。

2012 年跨境电子商务试点之初，郑州海关率先提出了开展跨境电子商务进口保税备货模式。该模式涵盖了 “三单”数据传输主体、格式标准及比对逻辑，“清单验放”比照一般贸易模式监管，实现了跨境电商商品批量入境后零售至国内消费者的全链条监管。

4. 多式联运，破解传统外贸发展困局

为破解河南内陆地区不沿边、不沿海的传统外贸发展困局，郑州海关依托航空、铁路及邮路三大口岸，以及郑州、洛阳等河南自由贸易区核心区域，在电子商务基础优势明显的郑州、许昌、洛阳和焦作等地有针对性地布局跨境电子商务海关监管业务，通过多式联运方式整合空运、海运、公路、铁路和邮路五种物流通道，助力毛发制品、羽绒服、鞋靴和农产品等商品走出国门，辐射带动周边地区电商相关产业链蓬勃发展。

5. “严进、优出”，实现多合一集约化监管

郑州海关根据网购保税进口业务的特点，在网购保税商品一线入区与区内仓储环节加大对入区查验、实货验估、安全准入、库存管理等的执法、监管力度，确保风险不后移，做到“严进”；在“严进”的前提下，去繁就简，优化网购保税进口商品二线出区监管流程，取消对网购保税进口零售商品申报清单的布控查验，仅凭风险研判，做到“优出”。该措施进一步提升了监管效能，大幅缩短了通关时效，二线包裹出区时效由3小时缩短到“秒通关”．获得了电商企业的高度赞赏。

郑州海关还将原本分散在海关特殊监管区域、保税监管场所、邮递快件监管场所的跨境电商商品在一个园区内进行集中分拣、配送，将多种监管场所分头监管整合为多合一集约化监管，大大降低了企业的运营成本和政府的监管成本。

（五）与邮政合作打造跨境电商教育研发创新基地——青岛经验

2018 年8月29日，青岛邮政与新华锦（青岛）电子商务有限公司在青岛市邮政公司总部举行全面合作框架协议的签约仪式。双方将在电子商务运营、平台建设、供应链金融、智能仓储、产品销售、教学培训、文化宣传、产品配送、通关退税、跨境物流等领域进行优势资源互补与全方位合作，强强联手合力打造青岛跨境电商教育研发创新基地。

青岛市邮政公司韩全胜书记在致辞中指出，青岛邮政认真贯彻落实中国邮政 “一体两翼”战略和省分公司、市委市政府工作部署，在推动流通方式转型、促进消费升级、发展国际经贸中发挥着积极作用。邮政跨境电商产业园取得了显著成绩，发挥服务地方经济互联互通的作用在不断增强，得到了省委省政府、市委市政府的肯定与支持。青岛邮政与新华锦双方合作能够实现共赢发展，共同推动青岛跨境电商产业的蓬勃发展。

新华锦集团公司张建华董事长在致辞中介绍，新华锦集团公司是山东国际贸易龙头企业，作为一家多元化发展的综合性大型企业集团，积极推进“互联网+”的战略发展，对我国对外经济发展做出了重要贡献。新华锦（青岛）电子商务有限公司一直致力于跨境电商产业发展，将在与青岛邮政的携手合作促进下，争取在三年内打造建设成为山东地区最大的跨境电商企业。青岛邮政与新华锦集团將抓住机遇，不断提开创新实力，凭借精诚合作、互惠共赢的理念，共同创造出新业绩，向青岛跨境电商的领军型企业一起迈进。

推进服务国家“一带一路”建设，实施新旧动能转换，青岛邮政与新华锦（青岛）电子商务有限公司共拓跨境电商广阔蓝海，合力打造全国一流的跨境电商教育研发创新基地，为地方经济和社会发展注入强劲动力。

（六）加快建设国际消费城市 培育跨境电商消费市场——成都经验

为进一步巩固成都生活中心和消费中心的地位，加快建设具有国际水准和全球影响力的消费城市，成都正式发布了 《成都加快建设国际消费城市行动计划》（后简称 《行动计划》）。

《行动计划》提出，将大力实施消费供给提升、消费场景塑造、消费品牌建设、消费热点培育、消费平台打造、消费生态优化六大工程，提升成都对国内外消费的集聚、引领和创新能力，打响 “成都休闲、成都消费、成都创造、成都服务”四大品牌，努力将成都建设成为特色彰显、世界知名的国际消费城市。

1.三个新商圈

1）以金融城为中心、统筹地铁 TOD（公共交通导向性发展）商圈开发集成打造高端消费商圈。

2）以双流空港为核心打造国际化消费商圈。

3）以锦江两岸为载体打造锦江夜消费商圈。

2.服务夜生活

1）锦江夜消费商圈将引入川菜、川剧等传统特色业态和现代新兴消费业态，打造成都夜消费地标。

2）打造一批夜间消费示范街区，引导商贸服务类企业调整经营结构和营业时间，增加适合夜间消费的经营项目。

3）将完善夜间公交线路布局和运营班次，按需延长公交线路夜间收车时间，优化地铁夜间低峰期运行组织，完善街面停车位管理、夜间临时停车的服务保障。

3.零售业要提质培育跨境电子商务消费市场

推动商业零售创新升级、增加国际化消费品供给、扩大特色服务消费供给、丰富“成都造”精品供给——实施品质化消费供给提升工程被列为 《行动计划》 的重点任务之一。

为推动商业零售创新升级，成都将实施全市商业零售业提质行动计划，引导零售企业实施智慧化转型，支持企业通过大数据、云计算等信息技术解析顾客消费特征，量身定制服务内容，提升个性化、柔性化服务水平；同时引导传统零售企业增加体验式商业业态、引入买手制运营模式。

随着消费者对国际化消费品的需求提升，国际化消费品供给将迎来增幅。

《行动计划》指出，要依托跨境电子商务综合试验区建设，积极培育跨境电子商务消费市场，支持本地企业在主要商圈开设跨境电子商务O2O（线上线下〉体验店，力争实现跨境电商保税线下自提模式。

《行动计划》还指出，要重点培育以旅游、文化、体育、餐饮、健康等为代表的特色服务消费产业，包括打造熊猫、美食、体闲、绿道四大旅游品牌，构建七大世界级旅游产品体系，彰显 “耍在成都”的魅力；加快全球川菜交流中心建设，引进世界各地风味美食和特色餐饮，增强“吃在成都”的全球影响力。

更加丰富的 “成都造” 精品今后也将在市场上出现。《行动计划》明确支持蜀锦、蜀绣、瓷胎竹编等成都特色工艺美术行业，开发传承天府文化和代表城市形象的产品，推动熊猫文化、川剧文化、南丝路文化等文化衍生品创新。还有成都小吃、经典川菜、特色火锅等，将被优选出一批来实施规模化标准化生产，打造品种新、质量好、附加值高的方便食品和半成品。

（七）增强跨境消费体验——重庆经验

2018 年11月30日，京东物流在重庆香江地产财富购物中心开设了首家跨境体验中心。该体验中心坐落在重庆 EBD 商务区，位处两江新区核心商务区、重庆新商业中心，城市配套成熟、极具商业活力，囊括重庆高净值消费人群，坐拥近百万高品质消费客户群，这也是京东跨境在线下体验方面的首次落地，也是基于无界物流、整合线上线下资源的第一个线下服务终端。该体验中心是京东物流与伍韬优联联合开设的。未来，这种新型零售业态服务终端还将在上海、广州、宁波、杭州等城市开设。

在此之前，消费者想要购买跨境商品，需要从网上下单，商家再从保税区发出商品快递至消费者，不仅流程链条长，也无法满足消费者对于跨境商品的选购需求。京东跨境体验中心则解决了这一问题，不仅具有全球直采、线下体验的多重优势．而且还可当场体验后下单、京东小哥配送上门，融体验与交易于一体。该体验中心将依托京东专业化、高素质的物流服务团队，从仓储、配送、客服、售后等各个环节全面提升跨境商品的配送效率和服务质量，将更多优质体验、正品好物带给消费者。该体验中心引进了全球各地的多品类商品，贴心设计了母婴室、物流托管服务台等功能性空间，还个性化地打造了含儿童游乐、个护美妆、酒水品鉴等多个消费场景，更多地赋能顾客购物体验，让顾客在购物的同时，可以享受多元化的乐趣空间。

跨境体验店系统解决了线下商家跨境资金支付服务的痛点，实现渠道无界，增强用户体验、线下流量导入线上，并拓宽了跨境电商业务的线下渠道，极大扩展了“海囤全球”的营销推广范围，并实现全链路应用京东零售基础设施。京东将全球购自营商品库存共享给云霄商家，且商家无须过多资金占用，就可成为全球分销商，极大地扩展商家业务，增加商家收入，并让商家及消费者体验到京东跨境的快速履约及物流一体化服务。目前，京东物流已在全球开设了近千条国际物流链路，覆盖220 多个国家和地区，为我国消费者提供全品类的海外优质商品。以前，在沿海地区比较常见的时髦商品用快递的形式送达内陆要经过2～3天时间。而现在，随着中欧班列的加开，以及京东物流在重庆等内陆城市的业务开展，内陆城市也能全球同步地享受最潮流的商品。京东物流正全力搭建全球智能供应链基础网络(GSSC)，并以此为愿景在全球范围内进行采购、生产、设计、物流等全链条的优化，依靠技术和模式创新贯通商流、物流、资金流、信息流等，携手更多伙伴致力于提升整个社会的供应链效率，节约供应链成本，将社会物流成本降到5%以内。京东跨境O2O体验中心的设立，意味着京东物流的全球化布局有了新的抓手，在促进我国与全球范围内的商品流通方面将发挥重要的作用。随着这一零售模式在其他各大城市的落地，京东物流的先进经验和技术将会传递给其他地区，为全球物流效率的提升做出应有的贡献。

（八）扩大跨境电商项目扶持——北京经

成为跨境电商综合试验区后，北京对跨境电商项目的支持更加广泛。北京市商务委发布《关于对 2018 年度跨境电子商务项目申报指南有关内容进行修订的补充通知》（以下简称《通知》），对有关跨境电子商务项目申报指南内容进行了四处修订，同时明确海外仓的支持标准和各类项目支持标准。对于跨境体验店，除了硬件设备和系统，租金也纳入支持范围，并且细化到根据门店在不同的区域有不同的支持标准。其中各项资金补助最高金额可达 500 万元。

1. 增大扶持力度

《通知》中表示，将原支持政策中“支持与北京跨境电子商务公共信息平台对接的信息系统、升级改造等项目”，修改为“支持跨境电子商务平台及相关信息系统建设，包括软件系统开发及配套硬件设施建设等”。

APEC跨境电子商务创新发展研究中心主任、对外经济贸易国际商务中心主任王健认为，新的内容修订更加强调对跨境电商平台的支持，平台赋能企业，能够更好地带动整个跨境电商行业发展。

跨境电商“有棵树”CFO 李志强向《北京商报》记者介绍，跨境电商本身就是跨越各个地区的，很多设置在境外，政策修订后，去掉了“与北京对接” 等相关要求，这也表示政府解除了对申报项目的地域限制。

《北京商报》记者注意到，此次修政将原支持政策中“支持用于跨境电子商务直邮进出口、网购保税进口等项目软硬件建设，包括安检机、查验设备、管理信息系统等”修改为“支持用于跨境电子商务进出口通关服务的项目建设，包括安检设备、查验设备、机检线等设备购置和管理信息系统开发等”。

李志强认为，之前的跨境电商以进口为主，因此直邮、保税进口等方式是主要的支持方向，而现在也有很多销往国外的跨境电商，修订后的支持项目改为“跨境电商进出口通关服务”涵盖范围更广泛。

这同样体现在第三条修订内容上，原支持政策中的 “支持海外仓、保税仓等跨境电商仓储设施建设，包括货架（货柜）、专用推车（叉车）、管理信息系统等”，修改为“支持海外仓、保税仓、出口集货仓等跨境电子商务仓储设施建设，包括货架（货柜）、仓储搬运设备、分拣机等设备购置和管理信息系统开发等”。新的支持内容不仅有海外仓和保税仓这种传统上主流的进口跨境电商，还增加了出口集货仓。

2.海外仓扶持首设门槛

《通知》也明确了对海外建仓的支持标准。投入运营的自建海外仓 （海外仓储物流等综合服务设施）总面积不低于5000 平方米，配套完善的仓储管理信息化系统和线上信息平台（如 ERP、WMS 系统等），服务企业数量不低于 100 家，对当地跨境电商B2B 业务有较强带动作用。这不仅能够为企业开拓市场提供国际仓储和物流配送服务，还能提供下列服务：国际货运代理、通关服务、营销推广、金融保险服务对接、售后维修服务、退换货服务。

而在之前，对于海外仓项目申报的要求为：支持海外仓、保税仓等跨境电商仓储设施建设，包括货架（货柜）、专用推车（叉车）、管理信息系统等，每个项目依据审定实际投资给予不超过50%的资金支持，最高不超过400万元。相比之下，项目申请标准更具体，在面积、服务企业、搭载服务甚至所产生的效果方面都做出了具体规定。

3.首次租金支持跨境体验店

此前，政策层面对跨境电商体验店的主要支持内容是体验店的展示柜、货架、收银系统、监控系统、安防系统等配套设施和网站平台等系统建设。此次扶持措施改为，“支持新

建跨境电子商务体验店连续12个月房租、店面装修、设备购置和线上销售平台建设等”，除设备和平台系统建设支持外，增加了房租和店面装修支持。

上述修订内容正切中实体门店的要害。一指摇（天津）国际贸易有限公司北京分公司副总经理庄财告诉《北京商报》记者，目前一指摇在北京有三家门店。分别是五棵松店、雅宝国际大厦店和王府井东方新天地店，面积分别为 5500 平方米、5000平方米和3500 平方米。“门店位置不一样，房租也不一样，在北京的所有公司，都承担着房租和工资两个压力，而且我们的门店都在四环内、地铁沿线，租金确实有压力。”

从支持标准上看，也给出了灵活性和操作性极强的方案，按照不同位置进行不同程度的资金支持。东西城区每天 1.8元/平方米，朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区及通州副中心155平方公里以内区域每天1.35 元/平方米、其他城区每天0.75 元/平方米。单店年度租金支持金额不超过 200 万元。对除租金外其他投资，按照不超过审定实际投资 50% 的标准给予资金支持。单个项目按照审定实际投资给予不超过 50%的资金支持，最高不超过 500万元。其中对新建跨境电子商务体验店的房租按照实际租赁面积进行补助，补助金额不超过体验店实际年租金的30%。

并非所有跨境电商体验店都可以去申请租金支持，需要满足以下条件：经营场所房屋使用面积不小于 100 平方米；要具备网上销售业务，不管是通过自建网站（网上商城、移动端App等）还是利用第三方平台；另外单个体验店内现场展示商品的 SKU 数量不少于 1000种；通过线上售卖的商品 SKU 数量不少于2000 种。同时，单个体验店年度销售额（含线上线下）不少于500万元 （或月均不少于40万元）。