拜登当选，拉开大国网络空间博弈新序章

时间：2022-08-09 20:45:02 | 来源：网站运营

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【导 语】美国当地时间周六（11月7日），在历经紧张的票数清点后，民主党总统候选人乔.拜登率先赢得290票，成为美国第46任总统。随后，拜登也更改了其在推特上的简历。看似角力之战尘埃落定。然而，历史车轮并不因谁的悲伤或谁的喜悦而停留不前。新总统的确立，也拉开了大国网络空间博弈新的序章……




小约瑟夫·罗比内特·拜登（Joseph Robinette Biden, Jr），又名乔·拜登（Joe Biden）：

• 1942年11月20日，乔·拜登出生于美国宾夕法尼亚州斯克兰顿一个中产阶级家庭，1970年踏入政界；
• 1973年，时仅30岁的拜登当选美国参议员，成为美国历史上排名第六的最年轻的参议员；
• 1973年至2009年，拜登连任六届，成为特拉华州在任时间最长的参议员；
• 2008年，拜登第二次参选美国总统失败后，随即转入奥巴马班底；
• 2009年至2017年，拜登担任美国副总统；
• 2020年11月7日，年满78岁的拜登实现了数十年来的抱负，在第三次竞选总统时以290的票型，当选美国第46届总统，也是美国历史上最年长的总统。

在拜登过往的政治生涯中，有个身份值得注意——他是跨大西洋选举诚信委员会(Transatlantic Commission on Election Integrity)的联合主席。而该委员会是2018年由美国和欧盟前政策制定者成立的，其目的旨在打击选举遭到黑客攻击的共同威胁，尤其是俄罗斯的黑客攻击。拜登也一直认为，网络威胁将对美国国家安全、选举廉洁和国家民主的健康构成越来越大的挑战。




所以，在他最后一次总统大选辩论中，拜登直言选举安全这一敏感话题。他强调：

“任何干涉美国选举的国家，不管是谁，都将付出代价。在这次选举中非常明显的一点是，俄罗斯参与了这次选举，现在我们知道伊朗也参与了选举。如果我当选，他们将付出代价，他们正在干涉美国主权，这就是现在的情况。”




从选举安全问题的讨论，到直接点名，再到放出“狠”话。这位即将上任的美国总统的网络空间战略观已出现端倪。

新总统的网络安全战略

据外媒Politico报道，早在今年8月，拜登就已部署其团队悄悄起草网络安全计划。而拜登竞选活动的国家新闻秘书贾马尔·布朗在致Politico的声明中表示称，“拜登已认识到网络安全是这个时代所面临的重大挑战之一，未来在实施的网络安全战略中，将以阻止恶意网络活动并保护经济免受网络攻击为中心。”




而来自奥巴马和布什政府的多名前官员也预测，拜登在网络安全决策中将比特朗普扮演更直接的角色。其中，奥巴马的一位高级网络官员说，网络安全将在政府的战略中“更加整合和主流化。




根据外媒报告，我们归纳总结为以下几个重点：







【1】认真研究网络空间日光浴室委员会的报告




上文我们提到，拜登团队已在撰写网络安全相关政策文件，以帮助指导新政府。然而，值得注意的是，专家预测，拜登的这个过渡团队已在认真研究美国“网络空间日光浴室委员会”在今年3月重磅发布的报告。




3月11日，美国网络空间日光浴室委员会发布预热许久的总报告，并提出了一个应对网络安全的新的战略路径：分层网络威慑（layered cyber deterrence）。




分层网络威慑主要包括三种战略手段（即三项威慑层），分别为：规范行为、关键保障（包括选举、关键基础设施和经济稳定）和网络安全核心竞争力投资。




然而，值得注意的是，此次分层网络威慑区别于以往威慑战略的两大关键因素在于：




第一，该战略主要是实施拒止式威慑，特别是通过加强韧性和公私合作的方式来提高网络空间的防御和安全，并减少对手可以利用的漏洞，来阻止它们在网络空间攻击美国利益。




第二，该战略融合了“向前防御”的概念，以减少那些不会触发全面报复行动（包括军事行动）的网络攻击行为的频率和严重性。向前防御理念要求美国必须主动发现、追求和反制对手的低于武装冲突阈值下的行动，并施加代价。与此同时，委员会将其整合进国家战略中，以“集所有力量”来保护网络空间。




可以说，此次“网络空间日光浴室委员会”报告，反映了美国国内网络安全工作的现状和转型趋势，其中关于“向前防御”、“拒止式威慑”等战略举措已在实施，这将对拜登继任后，对全球网络空间的布局继续带来重大影响。




【2】赋予军队更大的权力来对抗入侵美国的对手




针对特朗普时期的一些网络安全决策，拜登也选择性认可，这其中包括一项指令，如赋予军队更大的权力，来对抗入侵美国的对手。




而这一点，拜登在接受《纽约时报》的调研时就已表示，因为某些行动可能精细且保密，以至于不需要总统令，所以他支持特朗普的这一决定，与此同时，他还赞同在特朗普领导下的网络司令部制定的前瞻性“持久参与”战略，尽管他承诺会对其进行“适当审查”。




【3】恢复白宫网络安全关键职位




而针对特朗普时期一些“不当”的举动，拜登也很会给与“修正”。这里就包含恢复2018年5月被特朗普取消的协调整个政府活动的高级国家安全委员会网络协调员职位。




与此同时，拜登还有可能采纳网络空间日光浴室委员会的建议，在白宫设立一个更大、更有权力的国家网络主任办公室。




美国国家安全委员会（NSC）奥巴马的网络安全协调员迈克尔·丹尼尔（Michael Daniel）就公开表示，像网络安全这么重要的问题，当然需要在白宫设立一个专门的高级职务。




而另一位安全人士——克林顿和布什政府前反恐和网络安全高级顾问理查德·克拉克（Richard Clarke）对此也持乐观态度，他也认为，拜登有望恢复被特朗普解散的奥巴马时代的国家安全委员会结构，尤其他认为，在拜登的领导下，他们将重新找回程序。




【4】向科技公司施压




拜登认为政府应该向科技公司施压，改革他们在隐私、监视和仇恨言论方面的做法。为此，在早前他讲到，如果他获选总统，他将召开一场全球峰会，要求科技公司们做出承诺，确保它们的平台“不会赋予监控国家权力，不会传播仇恨，或煽动人们使用暴力。”




此外，拜登还指出他将与美国的盟友合作开发5G蜂窝网络和其他先进技术，以确保这些网络不受美国对手的入侵。




而据Politco报道，已有四位知情人士向其透露，7月1日，拜登举办竞选虚拟募捐活动，力邀包括来自科技、能源、电信、制造业和金融服务公司的网络领导人参加。高盛前首席信息安全官安迪·奥兹门德（Andy Ozment）主持了这个为时一个小时的活动。奥巴马政府的另一位高级网络官员透露，约有60至80人参加了此次活动，他们把拜登形容为“国家和网络安全需要的那个对的人”。




而从企业界高管的大规模入局赴宴，无疑已证明企业界对拜登的网络安全风险治理策略的高度重视。




【5】强大的网络安全人才团队与财政投入




除上述网络空间战略政策外，拜登还认为需要将防务支出重点从“即将失去意义的老旧武器系统”转变为“面向网络、太空、无人系统、人工智能等技术与创新领域的更明智投入”，并加强如外交、经济、教育、科技等非军事领域的投入。




而除对网络、太空等财政投入外，Politco指出，拜登还将拥有强大的网络安全人才团队支撑，这里列举了：安东尼·布林肯和他的前国家安全顾问杰克·沙利文以及前白宫和五角大楼的官员布莱恩·麦肯恩等。

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智 库 时 评




与“戏剧性”的特朗普当选美国总统不同，拜登显得更为理性。而这也将体现在他的外交政策与网络空间防御策略上。以上内容虽然是基于Politco公司对一些特定人物的专访后，给到的一些预判。但仍具有参考意义。




尤其在没有网络安全就没有国家安全的今天，一方面，对国家安全利益的维护将是促动拜登网络安全战略转型的外部驱动。而另一方面，对于美国这个霸权主义国家而言，夺取网络空间的绝对领导权和“网络战”中的绝对主动权将成为美国制定网络安全战略的内在动力。




而面对此，面对美国一直强调的“大国战略竞争、向前防御、备战”等内容，我们更应提早未雨绸缪，为随时可能袭来的“硬战”做好准备。为此，智库也将时刻跟进相关报道。




参考链接：

《Politico报道：拜登的网络安全新政》

https://www.politico.com/news/2020/08/20/joe-biden-cyber-defenses-399530

《网络空间日光浴室委员会3月份报告原文地址》

https://s.wsj.net/public/resources/documents/CSC%20Final%20Report.pdf